第一章 公共管理学导论 1
第一节 公共管理的内涵及其演进 2
一、公共管理的内涵 2
二、公共管理与企业管理的区别 5
三、公共管理的起源和发展 7
四、公共管理模式的基本特性 13
第二节 公共管理学的形成与发展 16
一、公共行政学的形成 16
二、对传统的批评与新公共行政学的出现 18
三、公共管理学的发展 20
第三节 公共管理学的研究对象和研究方法 22
一、公共管理学的研究对象和研究内容 22
二、公共管理学的学科特性 23
三、公共管理学的研究方法 24
第二章 公共管理的主体及其行为特征 33
第一节 政府的基本职能 34
一、市场经济国家中政府的基本职能 34
二、转型时期我国政府职能的转换 38
三、政府失效理论及启示 44
第二节 非政府公共组织的作用 47
一、非政府公共组织的含义和类型 47
二、我国非政府公共组织的现状及分类 50
三、我国非政府公共组织的活动及存在的问题 52
第三节 公共管理者的角色 57
一、公共管理者的角色分析 57
二、转型时期我国公共管理者的角色转换 59
三、当代公共管理者必备的职业能力 60
第三章 公共政策的制定、执行与评估 69
第一节 公共政策概述 70
一、公共政策的含义 70
二、公共政策的特征 71
三、公共政策的功能 75
四、公共政策的类型 76
第二节 公共政策的制定 79
一、公共政策问题的建构和确立 79
二、公共政策的规划 84
三、公共政策的论证和合法化 87
四、公共政策制定的民主化、科学化 90
第三节 公共政策的执行 92
一、公共政策执行的本质及作用 92
二、公共政策执行的环节和手段 95
三、影响公共政策执行的因素 97
第四节 公共政策的评估与监控 99
一、公共政策评估的含义、类型与功能 99
二、公共政策评估的标准和步骤 102
三、公共政策的监控 104
第四章 公共组织管理 112
第一节 公共组织概述 113
一、公共组织的含义和类型 113
二、公共组织的构成要素 114
三、公共组织的特征 115
第二节 公共组织的结构与设计 117
一、公共组织的结构 117
二、公共组织的设计 123
第三节 公共组织的变革与发展 126
一、公共组织变革的含义和类型 126
二、公共组织变革的动力和过程 128
三、公共组织变革的阻力和消解对策 130
四、公共组织的发展趋势 134
第五章 公共部门人力资源管理 145
第一节 公共部门人力资源管理的基本内涵 146
一、人力资源管理理论的由来及其基本内容 146
二、人力资源管理理念在公共管理领域的引入 149
三、公共部门人力资源及其管理的特性 152
第二节 公共部门人力资源管理的主要内容 154
一、公共部门人力资源规划 155
二、公共部门人力资源的职务分析 159
三、公共部门人力资源的招募、甄选与录用 163
四、公共部门人力资源的考核与激励 165
五、公共部门人力资源的薪酬与福利 167
六、公共部门人力资源的培训与开发 168
第三节 公共部门人力资源管理的基本制度 170
一、公共部门人力资源管理制度的内涵 170
二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点 172
三、我国国家公务员制度的建立与发展 177
第六章 公共财政管理 191
第一节 公共财政概述 192
一、公共财政的含义 192
二、公共财政的职能 193
三、我国公共财政框架的构建 196
第二节 国家预算 199
一、国家预算的含义和作用 199
二、国家预算的分类 200
三、国家预算的原则 203
四、国家预算的管理过程 204
第三节 预算会计 206
一、预算会计的含义和作用 206
二、预算会计的层级 208
三、预算会计的内容和方法 208
第四节 政府审计 211
一、政府审计的含义和作用 211
二、政府审计的分类 212
三、政府审计的程序 213
第七章 信息资源管理与电子政务 222
第一节 信息技术与公共管理 223
一、信息与信息技术 223
二、信息技术对公共管理的影响 226
三、政府信息资源的管理 227
四、公共管理信息系统 229
第二节 政府信息公开 234
一、公民知情权与政府信息公开 234
二、我国政府信息公开的背景与进程 236
三、我国政府信息公开制度的主要内容 238
四、我国政府信息公开实施过程中的问题与对策 240
第三节 电子政务 242
一、电子政务的含义 242
二、电子政务在各国发展的概况 246
三、电子政务在我国的发展 249
第八章 公共部门绩效管理 264
第一节 绩效管理概述 265
一、绩效、绩效评估和绩效管理 265
二、绩效管理的特性 268
三、绩效管理在公共管理中的意义 269
第二节 公共部门绩效评估的实施 271
一、公共部门绩效评估的研究与实践 271
二、绩效评估的主体 273
三、绩效评估的内容 274
四、绩效评估的指标体系 277
五、绩效评估的方法 280
六、绩效评估的程序 283
第三节 公共部门绩效管理的困境与出路 284
一、公共部门的特点与绩效管理的困难 284
二、解决公共部门绩效管理困难的策略 287
第九章 公共管理中的伦理 299
第一节 公共管理伦理概述 300
一、公共管理伦理的内涵 300
二、公共管理伦理化的必然性 302
三、公共管理伦理的结构、表征和功能 304
四、公共管理伦理的基本理念 307
第二节 公共管理伦理的建设 309
一、公共管理伦理的弱化和失范 309
二、公共管理伦理建设的途径 311
第三节 公共管理的责任 317
一、公共管理责任的含义、特征及现实必要性 318
二、公共管理的责任机制 320
参考文献 329