导言 1
一、问题的提出 1
二、建立西部生态补偿机制的意义 2
三、国内外研究动态与趋势 3
四、几个概念的说明 6
五、内容安排 8
第一章 西部生态环境与经济发展 1
第一节 西部生态环境概况 1
一、西部自然生态特殊 1
二、西部自然资源丰富 4
第二节 西部经济发展概况 9
一、西部与东部差距大 9
二、可持续发展能力水平低 13
三、贫困问题突出 17
第三节 西部生态环境问题 23
一、生态系统简化 24
二、土地沙化严重 25
三、西北水资源短缺 27
四、草地日益退化 28
五、环境污染严重 30
第二章 生态补偿理论 35
第一节 外部性理论 35
一、外部性的概念及特征 35
二、生态产品的资源配置与市场失灵 37
三、外部性的内在化与生态补偿 38
第二节 公共产品理论 51
一、公共产品概念及特征 51
二、公共产品的资源配置与市场失灵 54
三、生态产品供给与生态补偿 56
第三节 环境公平理论 63
一、环境公平的内涵 63
二、西部生态建设与环境公平 64
三、环境公平与西部生态补偿 68
第三章 生态资源价值论 71
第一节 生态环境概论 71
一、生态环境组成要素 71
二、生态环境特征 72
三、生态环境进化演替过程 76
四、生态环境调控框架 78
第二节 传统经济理论的缺陷 82
一、传统经济增长理论没考虑生态要素 82
二、传统资源价值观缺陷 87
三、传统经济理论的后果 89
第三节 资源价值理论 91
一、边际效用价值论 91
二、均衡价格理论 93
三、萨缪尔森的地租论 96
第四节 生态资源价值论 99
一、生态资源价值研究的意义 99
二、生态资源价值研究举例 100
三、生态资源价值特点 104
四、生态资源价值论 108
第五节 生态资源的社会成本与定价 114
一、生态资源的社会成本 114
二、生态资源价值的评估方法 117
第四章 国内外生态补偿实践与借鉴 126
第一节 国内生态补偿实践 126
一、生态建设与生态补偿历史阶段和政策演变 126
二、国内生态补偿相关政策 131
三、国内生态补偿成效 136
四、现有政策存在的问题 139
第二节 国外生态补偿的实践与借鉴 144
一、国外生态补偿的实践 144
二、国外生态补偿实践对我国的启示 150
第五章 西部生态补偿制度设计 154
第一节 生态补偿运行模式 154
一、生态补偿运行模式 154
二、生态补偿的原则 155
第二节 生态补偿标准 157
一、生产成本＋机会成本法 158
二、生态服务价值法 161
第三节 生态补偿资金来源 162
一、国家财政预算投入 162
二、生态建设专项基金 162
三、区域之间生态补偿 163
四、其他融资方式 164
五、开征生态税 165
第四节 生态补偿方式 167
一、生态补偿区域 167
二、生态补偿对象 170
三、生态补偿形式 171
第五节 可持续性能力补偿 174
一、政策补偿 174
二、生态移民补偿 174
三、“异地开发”补偿 178
四、智力补偿 180
五、社区参与式生态补偿 180
六、产权交易和排污权交易 183
七、社会保障补助 189
八、后续产业扶持 190
第六章 西部资源开发与生态补偿 193
第一节 西部资源开发中的生态问题 193
一、能源开发加剧环境压力 193
二、矿产资源开发中的环境问题 195
三、水电开发带来的生态问题 197
第二节 西部资源开发中的生态欠债与生态补偿 198
一、资源开发中的生态欠债 198
二、资源开发中的生态补偿实践 201
三、资源开发中生态补偿存在的问题 204
四、国外资源开发的经验 206
第三节 西部资源开发中的生态补偿政策 209
一、完善自然资源价格体系 209
二、建立资源开发的利益分享模式 210
三、实施抵押金制度 211
四、开征资源税 212
五、建立西部资源开发生态补偿基金 213
六、规范西部资源开发的法律法规体系 214
七、明晰资源产权 215
第七章 西部生态补偿效率：退耕还林实践 218
第一节 委托—代理理论 218
一、委托—代理概念及内涵 219
二、委托一代理问题的表现形式 221
三、委托—代理关系的一般模型 223
第二节 退耕还林中的委托—代理关系 225
一、退耕还林委托—代理关系结构及确立条件 225
二、退耕还林的委托—代理关系实施与运行 229
三、退耕还林实施中的委托—代理风险 231
四、农户代理人的机会主义市场行为 237
第三节 退耕还林土地契约的经济效率比较 243
一、土地契约的特征及其经济效率 243
二、农户风险态度类型及变化 245
三、模型比较论证 248
第四节 结论与建议 254
一、主要思想 254
二、提高补偿绩效的政策建议 256
第八章 案例分析——湖北省恩施市退耕还林生态补偿实践 260
第一节 恩施市退耕还林状况 260
一、生态环境状况 260
二、退耕还林工程实施概况 263
第二节 退耕还林的效益分析 267
一、退耕还林生态效益明显 267
二、增加了农民收入 268
三、促进了产业结构调整 270
四、增强了当地群众的生态意识 271
五、退耕还林补助到期后退耕户经济收入情况预测 272
第三节 退耕还林生态补偿存在的问题 273
一、政策本身的不完善 273
二、政策执行中的组织与考核问题 275
三、配套机制的缺乏 277
第四节 生态补偿实践启示与建议 278
一、建立生态补偿机制 278
二、完善政策设计 278
三、可持续性能力补偿与建设 280
附录1 退耕还林条例 287
附录2 国务院关于完善退耕还林政策的通知 301
参考文献 307
后记 318