引言 1
第一章 紧急状态的实存与当为 8
第一节 法学方法论的意义 8
一、法学方法论的论辩 9
二、法学方法论的取向 11
第二节 实存：危机的实证性阐释 13
一、危机的概念及特征 13
二、危机的类型 18
三、危机的法制化应对 20
第三节 当为：紧急状态的规范性分析 20
一、紧急状态的概念体系 21
二、紧急状态的类型系列与特征 31
三、紧急状态的法律原则 44
第二章 紧急状态的因应法制 53
第一节 紧急状态法制理论 53
一、紧急状态法制的意义追问 54
二、紧急状态法制的历史演进 55
三、紧急状态法制的适用对象 58
四、紧急状态法制的性质要件 64
第二节 紧急状态法制模式 70
一、宪法模式 71
二、基本法模式 86
三、专门法模式 102
第三节 紧急宪法——紧急状态法制的高级法 105
一、宪法的新类型：紧急宪法与平时宪法 106
二、作为部门宪法的紧急宪法 116
三、紧急状态法制化趋势与基本命题 124
第三章 法治与国家紧急权 127
第一节 国家紧急权的公法学解读 127
一、国家紧急权的核心 127
二、国家紧急权的本质 129
三、国家紧急权的存在基础 131
四、国家紧急权的合宪性控制 139
第二节 国家紧急权运作的法律程序 146
一、国家紧急权的发动 147
二、国家紧急权的行使 154
三、国家紧急权的期限与终止 168
第三节 国家紧急权的法治界限 171
一、现代法治观与国家紧急权 171
二、执行权的规制 177
三、立法权与司法权的监督 181
四、国家紧急权的国际法义务 194
第四章 紧急状态中的人权保障 200
第一节 紧急状态中基本权利的限制和保障——国内法的视角 200
一、宪法的非常限制条款 201
二、人权最低标准 204
三、紧急抵抗权 208
四、危机中的人权保障原则 210
第二节 人权克减及其监督机制——国际人权法的视角 218
一、人权克减的含义 219
二、人权克减的条件 222
三、人权克减的监督机制 230
四、小结 233
第五章 我国紧急状态法制的构建与完善 235
第一节 中国紧急状态法制历程 235
一、中国历史上的紧急状态法制 236
二、中华民国时期的紧急状态法制 237
三、新中国成立以来的紧急状态法制 240
第二节 我国现行紧急状态法制 247
一、战争状态法制 247
二、紧急状态法制（狭义） 249
三、一般应急法制 252
第三节 我国紧急状态法制现状之评价 266
一、体系与结构方面 266
二、法律规范性方面 269
三、人权保障内容方面 272
四、法律原则问题方面 275
第四节 构造我国紧急状态法制的原理与立法 276
一、我国紧急状态法制的法理建构 276
二、宪法中紧急条款的设想 283
三、紧急状态基本法的立法建议 289
四、紧急状态专门法的整合 310
结语 318
参考文献 322
后记 331