绪论 1
第一章 清廷财政危机下晚清邮政的创立 5
第一节 甲午战争前的“紧锣密鼓” 5
一、利国便民倡邮政 5
二、疑虑重重邮难行 7
第二节 甲午战后的财政危机 9
一、战前东补西缀的平衡 9
二、战后受困财政危机 9
第三节 邮政的创立 11
一、一波三折的好戏 12
二、唇枪舌战的交锋 12
第二章 财政投入不足对邮政发展的掣肘 16
第一节 清政府对邮政的财政投入 16
一、分文未拨由海关垫付（1896-1904年） 16
二、六关协款“72万两”（1904-1911年） 18
第二节 经费短绌邮难拓 19
一、邮政管理上的失权 20
二、邮路拓展上的不均衡 23
第三章 晚清邮政对清廷财政的影响 26
第一节 有亏无盈，无补财政 26
一、有亏无盈的晚清邮政 26
二、渐见好转的发展趋势 28
第二节 裁驿设邮，减少开支 29
第四章 对晚清邮政的几点补充 32
第一节 影响邮政发展的因素——经费、交通、非专营 32
一、没有免费的午餐 32
二、交通不便阻邮路 33
三、客邮民局的干扰 33
第二节 邮政政策上的重营利 34
第三节 邮政设立的历史意义 36
一、便民通信的社会意义 36
二、邮权统一的主权意识 37
三、邮政事业与国际接轨 38
附录1 40
附录2 41
参考文献 43
表1：清政府财政收支表（1885-1894年） 9
表2：户部银库储银表（1893-1899年） 10
表3：1898年各省、关奉拨应解部库各款及实解情况 17
表4：各年海关协款实际拨给数（1904-1911年） 19
表5：各省总、分各局数表（1906-1909年） 24
表6：邮政名义收支细目盈亏统计表（1907-1911年） 27
表7：邮政实际收支细目盈亏统计表（1907-1911年） 28
表8：邮政实际收支盈亏统计表（1897-1911年） 29
表9：每年驿站开支（1885-1894年） 30
表10：各种邮路情形比较表（1905-1911年） 33
表11：邮件历年比较表（1905-1909年） 37