第一章 绪论 1
第一节 公共管理学概述 1
第二节 公共管理学研究对象、方法以及与其他学科关系 9
第三节 公共管理学的发展历程 13
第四节 公共管理体制 30
思考题 33
案例 北京“最严禁烟令” 33
第二章 公共组织 35
第一节 公共组织概述 35
第二节 公共组织结构 39
第三节 公共组织目标与原则 45
第四节 公共组织环境 49
思考题 51
案例 “省管县”体制 51
第三章 公共管理者 53
第一节 公共管理者概述 53
第二节 领导者与领导力 60
第三节 领导理论 63
第四节 公共领导的发展趋势 68
思考题 70
案例 公务员聘任制 70
第四章 公共组织人力资源管理 72
第一节 公共组织人力资源管理概述 72
第二节 公共组织激励理论 85
第三节 公共组织人力资源管理过程 89
第四节 公共组织人力资源管理改革 104
思考题 115
案例 “干部能上能下” 115
第五章 政府职能 116
第一节 政府职能概述 116
第二节 政府职能构成及演变 132
第三节 政府与市场关系 136
第四节 政府与社会关系 152
思考题 161
案例 政府该不该救市？ 161
第六章 政府权力 163
第一节 政府权力概述 163
第二节 政府权力的来源 168
第三节 政府权力的结构与分配 173
第四节 政府权力的行使 180
思考题 191
案例 深圳“行政三分制” 191
第七章 公共政策 193
第一节 公共政策概述 193
第二节 公共政策过程 202
第三节 政策工具 237
第四节 公共政策科学化与民主化 240
思考题 247
案例 “车辆限购” 248
第八章 公共财政 249
第一节 公共财政概述 249
第二节 公共财政收入 257
第三节 公共财政支出 259
第四节 公共财政政策 263
思考题 264
案例 “房产税” 264
第九章 公共组织信息管理 268
第一节 公共组织信息管理概述 269
第二节 政府信息公开制度 274
第三节 电子政务与电子化政府 285
第四节 网络治理 288
思考题 294
案例 “一站式”服务大厅 294
第十章 公共管理技术 295
第一节 公共管理技术概述 295
第二节 公共管理基本方法 297
第三节 公共管理程序 303
第四节 公共管理中的沟通 312
思考题 315
案例 “酒驾” 315
第十一章 公共关系 317
第一节 公共关系概述 317
第二节 政府间关系 320
第三节 政府与非政府组织的关系 328
第四节 政府与公民的关系 340
第五节 政府与媒体的关系 344
思考题 349
案例 京津冀一体化 349
第十二章 公共组织绩效管理 350
第一节 公共组织绩效管理概述 350
第二节 公共组织绩效管理过程 355
第三节 公共组织绩效管理实务 360
思考题 363
案例 公务员涨工资 363
第十三章 法治与法治政府 364
第一节 法治的内涵与特征 364
第二节 法治政府的含义与特征 370
第三节 法治政府的构建 374
思考题 379
案例 官员财产申报制度 379
第十四章 政府监督 381
第一节 政府监督概述 381
第二节 政府内部监督 385
第三节 政府外部监督 387
第四节 政府监督存在的问题及创新 389
思考题 405
案例 “裸官”现象 405
第十五章 公共责任 406
第一节 公共责任概述 406
第二节 公共责任的确定 409
第三节 责任型政府构建 412
思考题 415
案例 终身追责制 415
第十六章 行政伦理 416
第一节 行政伦理概述 416
第二节 公共伦理的构成与功能 421
第三节 公共伦理失范与建设 426
思考题 432
案例 “八项规定”和“六项禁令” 432
第十七章 公共危机管理 434
第一节 公共危机概述 434
第二节 公共危机管理过程 438
第三节 中国的公共危机管理 442
思考题 450
案例 天津滨海新区爆炸事件 450
第十八章 中国政府改革理论与实践 453
第一节 公共管理改革概述 453
第二节 中国政府改革历程与发展 463
第三节 政府改革的价值选择与范畴 472
思考题 477
案例 机关事业单位工作人员养老保障制度改革 477
第十九章 西方国家公共组织改革理论与实践 481
第一节 新自由主义 481
第二节 公共选择理论 487
第三节 新公共管理理论 492
第四节 新公共行政理论 494
第五节 新公共服务理论 496
第六节 治理理论 507
第七节 民营化 517
思考题 521
案例 公车改革 521
第二十章 21世纪公共组织改革展望 523
第一节 事业单位改革 523
第二节 行政审批制度改革 526
第三节 廉洁政府构建 532
第四节 阳光政府构建 538
思考题 544
案例 政府权力清单 544
参考书目 546
后记 554