前言 9
第一章 导论 1
第一节 问题的提出 1
第二节 已有研究的检视 6
第三节 研究思路及理论方法 20
一、研究思路 20
二、理论应用 21
三、分析方法 33
第四节 地域范围和行政单元 34
一、本书主要依据的地域范围 34
二、本书主要依据的行政单元 36
第二章 中国区域发展差距的扩大 38
第一节 改革开放以来的区域发展差距 38
一、经济发展水平的地区差距 38
二、社会发展水平的地区差距 44
第二节 区域差距扩大的负面效应 49
一、威胁政治稳定和国家统一 49
二、制约国民经济的持续协调发展 52
三、影响民族团结和社会稳定 54
第三章 西部大开发的政策绩效及其实施条件 59
第一节 西部大开发的适用地域及主要政策 59
一、西部大开发战略的适用地域 59
二、西部大开发的主要政策措施 61
第二节 西部大开发战略的实施绩效 65
一、经济总量规模 66
二、经济增长速度 67
三、人均GDP水平 67
四、利用外资及对外贸易情况 68
五、人民生活水平和受教育水平 70
第三节 西部大开发政策适用地域的内部差异 77
一、区域差异的涵义及其衡量指标 77
二、西部地区的异质性分析 81
第四章 西部大开发实施绩效的政治经济分析 107
第一节 区域政策制定及实施方式的缺陷 107
一、政策适用的地域过于宽泛 108
二、流于“普惠制”的经济政策倾斜 115
三、地方发展的趋同 121
四、“自上而下”推行方式的弊端 128
第二节 行政管理体制对西部发展的制约 136
一、权力划分与职责界定的不合理 136
二、“异质同构”对西部大开发的影响 151
第五章 分层分类：西部大开发中的政策调整 167
第一节 有限资源的空间最优配置 168
一、援助西部发展资源的有限性 168
二、避免资源配置的效率损失 171
三、有限资源的最优配置模式 176
第二节 政策与制度安排的差别化 178
一、分层分类的政策安排 178
二、转移支付的模式选择 183
第三节 促进地方发展的多元化 190
一、发展模式的多样化 190
二、发展途径的多元化 195
第四节 对中国区域政策走向的几点思考 201
第六章 异质异构：西部大开发中的体制改革 209
第一节 行政管理体制改革的出发点 209
第二节 行政管理体制改革的基本原则 212
一、保障地方政府决策的自主性 212
二、消除“地方保护”与“诸侯经济”现象 215
三、避免中央政府控制力度的衰减 218
第三节 “异质异构”——行政管理体制改革的基本模式 220
一、权力划分有大有小 220
二、职责分配有多有少 230
第四节 “异质异构”的其他制度安排 241
一、适度调整行政区划 241
二、改革官员的考评机制 246
三、提升地方能力 248
结语 252
一、分层分类：区域政策的调整途径 252
二、异质异构：行政体制的改革模式 255
三、对上述调整路径的反思 257
参考文献 260
图表索引 271
后记 275