第一章 区域经济学的基本理论及区域政策的兴起 1
第一节 区域与区域差异 2
一、区域是一个既抽象又实际的空间概念 2
二、区域差异及其对社会经济的影响 7
第二节 区域差异的类型 7
一、自然资源秉赋的差异 7
二、自然条件的区域差异 9
三、区域地理位置的差异 10
第三节 区域差异的经济效应 10
一、对劳动生产率和成本的影响 10
二、对产品品种和产品质量的影响 13
三、对生产地理分工的影响 14
四、对生产力布局和区域产业结构的间接影响 15
五、在生产力不同阶段的影响 16
第四节 区域开发的经济理论基础 18
一、均衡与非均衡战略 18
二、均U理论 20
三、循环累积因果论 20
四、增长极理论 21
五、核心——边缘论 22
六、梯度与反梯度理论 23
七、点轴开发理论 24
第五节 问题区域及区域失衡——区域政策的现实要求 25
一、问题区域的出现、特征及性质 25
二、问题区域在经济、政治和社会方面的影响 28
三、经济发展中的区域差距扩大 30
第六节 区域失衡导致区域流动与区域冲突 34
一、区际趋异及区际要素流动的非均衡性 34
二、区域经济矛盾与区域冲突 38
第七节 区域政策的早期兴起及区域政策方向 41
一、各国明确的区域政策和暗含区域政策功能的政策 41
二、各国区域政策的目标趋同 43
第八节 区域政策在世界各地区的发展和实践 44
一、英国是最早实行区域扶持政策的国家 45
二、意大利政府投资直接干预区域经济的发展 47
三、法国通过立法规划发展“问题区域” 49
四、德国全面扶持落后地区 50
五、美国全面促进落后地区的发展 53
六、日本的财政转移支付和税收调节政策 55
七、前苏联区域政策体现在支持西伯利亚地区的开发上 57
八、一些发展中国家的区域发展政策 59
九、巴西开发北部亚马逊地区 59
十、印度支持东北疆和少数民族地区发展的政策 61
第二章 欧美主要国家和地区区域经济政策实施的背景比较 63
第一节 欧盟及主要成员国日益重视区域发展不平衡问题 63
一、欧洲一体化与区域问题 64
二、主要成员国内部的区域问题 68
第二节 西进运动：美国开发不发达地区的前奏曲 72
一、第一时期：开启西进运动的“淘金热” 73
二、第二时期：资本主义制度的西进运动 74
三、第三时期：罗斯福总统的新政 77
四、第四时期：战时经济和战后经济恢复 81
第三节 中国“三线建设”政策的多元背景 84
一、“三线建设”决策背景之一：苏美联合反华 84
二、“三线建设”决策背景之二：平衡工业布局 85
第三章 欧美主要国家和地区区域经济政策实施的内容和运作 87
第一节 欧盟的区域发展政策 87
一、欧盟的区域政策及运行机制 87
二、欧盟区域政策的运作机制 101
第二节 欧盟主要成员国的区域政策 104
一、英国：“胡萝卜加大棒”型区域政策 105
二、德国：以结构政策为中心的区域政策 106
三、意大利：逐步推进型的区域政策 108
第三节 美国西部开发政策 110
一、西部开发的先导——援助交通干线政策 110
二、西部开发的中心政策——土地政策 114
三、人口迁移保障——移民政策 118
四、当代西部开发政策 120
五、建立专门机构和制定配套法规 122
第四节 中国计划经济体制下的三线建设 125
一、建立独立完整的工业体系 126
二、“三线建设”的组织准备及运作 135
第四章 区域开发政策的效果及评价比较分析 139
第一节 欧盟区域政策的执行效果 140
一、落后地区的加速发展 140
二、地区间差异仍很明显 145
第二节 美国西部开发结果 150
一、美国领土的猛烈扩张和西部人口的激增 150
二、农业现代化和工业化进程的迅速推进 152
三、美国工业化迎来了一个前所未有的发展机遇 155
四、美国“西进运动”促进了交通运输条件的改善 157
五、“西进运动”促进了美国西部科技的进步 160
六、“西进运动”形成了独特的精神文化 162
第三节 中国“一五”和“三线”建设的效果 166
一、形成了一批科技队伍和科研基地 168
二、促进了工业基础的形成 170
三、工业区域结构的初步均衡化及投资偏差 171
四、产业结构不合理程度加剧 172
第五章 欧美区域政策的经验、教训及借鉴 175
第一节 欧盟及主要成员国区域政策经验 175
一、对落后地区的援助系统化、制度化 175
二、政府发挥区域开发的导向作用，建立统一的大市场 176
三、充分运用政府资源的支持与杠杆作用 177
四、重视“民营企业”在开发落后地区中的积极作用 178
五、依托“增长型”大型企业，带动一批下游企业 179
六、“高起点”产业开发模式，利用政府优惠条件诱导企业聚集 181
七、着力营造投资的软环境，吸引世界一流企业 182
八、正确处理政府职能与市场功能的关系 183
第二节 美国西部开发的经验 184
一、美国联邦政府确立开发落后地区“综合、减缓、根治”的战略 184
二、美国西部开发政策符合世界经济竞争特点 184
三、技术进步与制度创新结合 185
四、新技术推动产业结构升级 186
五、政府干预和制度创新 186
六、利用军事工业生产拉动经济发展 187
七、“为自己经营”的梦想诞生了小企业和小企业制度 187
八、美国犹他州“跨越式”发展 187
九、世界其他国家和地区的跨越式发展的典型 189
第三节 我们的启示——利用机遇转变政府职能 190
一、产业导向 190
二、利益诱导 192
三、定向招商 193
四、专业服务 193
第六章 当代西部大开发——四川面临的机遇和挑战 196
第一节 当代西部开发战略的历史背景 197
一、缩小地区差异、扩大内需和巩固国防的客观需要 197
二、西部大开发战略是迎接世界经济发展机遇和挑战的需要 203
三、西部综合国力的增强与“九五”以来的开发准备 205
第二节 四川在西部大开发中的地位和作用 207
一、四川的发展将带动西部大开发 207
二、四川应当从以下几个方面发挥其重要的作用 210
三、成都作为西部大开发支撑点的实力是很明显的 214
四、川渝联手构成成渝经济走廊 217
第三节 四川的机遇和现存的问题 218
一、西部大开发四川面临的机遇 218
二、四川目前的主要问题 223
第七章 四川实现“追赶型、跨越式”发展 226
第一节 关于西部开发的决策及措施 227
一、加快西部地区的基础设施建设 228
二、切实加强生态环境保护和建设 229
三、积极调整产业结构 230
四、发展科技教育，加快人才培养 231
五、加大西部地区改革开放的力度 232
第二节 西部各省在西部开发中的思路 233
一、云南省重视行业规划及引进外资 233
二、贵州省发挥特色产品和矿藏资源优势 238
三、重庆市建设“三大经济圈”及西部最大的技术交易中心 241
四、陕西省定位西部开发的“桥头堡”并创建六大科技产业基础 243
五、新疆发挥独特的地理资源和企业集团优势 247
六、西藏重点发展旅游业，促进农牧业结构调整 249
七、青海省加强林业建设，出台保护投资者新政策 251
八、宁夏着力构筑“西部大开发通道”，制定生态建设目标 252
九、甘肃省再造“河西走廊”，实施“工业强省”战略 254
第三节 四川“追赶型、跨越式发展”思路的提出 258
一、“跨越式发展”是四川经济发展的现实要求 258
二、四川实现跨越式发展的紧迫性还来自国际方面 260
第四节 四川实现跨越式发展的涵义、内容及其实践 262
一、跨越式发展的涵义及特征 262
二、“跨越式发展”的理论依据及在各国、各地区的实践 263
第五节 四川实施跨越式发展应有的政策 267
一、四川应抓住世界经济竞争特点以实现跨越式发展的目标 267
二、制定实现跨越式发展目标的行动和手段 268
三、加快培育市场、重视微观经济，迅速提高四川的市场化程度 268
四、扩大对外对内开放的政策 269
五、四川发展规划与招商引资必须明确和协调 271
六、实行土地和矿产资源优惠政策 273
七、运用价格和收费机制进行调节 273
八、吸引人才和发展科技教育的政策 274
九、突破资本的瓶颈制约 275
第八章 区域政策、区域经济发展的未来趋势 278
第一节 二十一世纪欧美区域政策发展展望 280
一、区域规划方面，更注重区域结构的调整 280
二、工业区（或企业区）建设，成为区域发展战略的主要内容之一 280
三、可持续发展观丰富区域规划内容 281
四、欧盟在西欧区域平衡发展规划中发挥越来越重要的作用 282
五、政府着力培育产业成长环境 282
六、未来的区域政策与学科新发展 283
第二节 中国二十一世纪区域政策发展趋势 284
一、我国现行区域政策体系的评价 284
二、21世纪我国区域经济政策的目标定位 286
三、21世纪我国区域经济政策新的调整思路 289
四、2020年三大地带发展预测和空间结构态势 297
第三节 进一步完善二十一世纪西部地区区域政策系统 299
一、西部地区区域政策目标 300
二、西部地区区域政策效果评价原则 302
三、西部地区区域政策手段 303
第四节 二十一世纪四川实施西部大开发的目标、重点和措施 305
一、实施地区区域政策 305
二、四川实施西部大开发的目标、重点和措施 307
参考文献 313