第一章 总则 1
1．治安管理处罚法的立法目的有哪些，如何理解这几个立法目的之间的关系？ 1
2．为什么说维护社会治安秩序是制定治安管理处罚法的总的目的？ 1
3．治安管理处罚法为什么要将保障公共安全作为立法目的之一？ 2
4．如何理解保护公民、法人和其他组织的合法权益这一立法目的？ 3
5．如何理解规范和保障公安机关依法行使治安管理职责这一立法目的重要意义？ 4
6．违反治安管理行为的性质和特征是什么？ 5
7．治安管理处罚程序应当适用什么法律规范？ 7
8．治安管理处罚法的适用范围是什么？ 9
9．治安管理处罚的基本原则有哪些？ 10
10．治安管理处罚法为什么要规定以事实为依据原则？ 10
11．什么是治安管理处罚的错罚相当原则？ 11
12．治安管理处罚公开原则的含义是什么？ 13
13．如何理解治安管理处罚公正？ 14
14．治安管理处罚法为什么要规定保障人权原则？ 14
15．应当如何理解治安管理处罚法规定的教育与处罚相结合原则？ 15
16．如何理解治安管理处罚法关于社会治安综合治理规定的含义？ 16
17．治安管理工作的主管部门及其职责是什么？ 18
18．治安案件的管辖应当如何确定？ 19
19．违反治安管理行为造成他人损害的，是否要承担民事责任，如何承担？ 20
20．哪些治安案件公安机关可以调解处理，为什么要规定可以调解处理这类治安案件？ 22
21．如何理解公安机关调解的性质？ 23
22．经调解达不成协议或者达成协议不履行的，怎么办？ 25
第二章 处罚的种类和适用 26
23．治安管理处罚的种类有哪些，各有什么特点？ 26
24．什么是限期出境和驱逐出境，适用于哪些人？ 28
25．办理治安案件所查获的违禁品应当如何处理？ 28
26．办理治安案件所查获的赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具如何处理？ 29
27．对于直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具如何处理？ 29
28．违反治安管理所得的财物应当如何处理？ 30
29．已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，应当如何处罚？ 31
30．不满14周岁的未成年人违反治安管理的，应当如何处罚？ 33
31．精神病人违反治安管理的，应当如何处理？ 33
32．盲人、又聋又哑的人违反治安管理的，应当如何处罚？ 36
33．醉酒的人违反治安管理的，是否要处罚？ 37
34．对醉酒的人在什么情况下，可以采取保护性约束措施？ 37
35．对实施多种违反治安管理行为的，应当如何处理？ 38
36．共同实施违反治安管理行为的，应当如何处罚？ 39
37．教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，应当如何处罚？ 40
38．单位违反治安管理的，应当如何处理？ 41
39．依照本法规定，有哪些应当减轻处罚或者不予处罚的情形？ 42
40．依照治安管理处罚法的规定，有哪些应当从重处罚的情形？ 45
41．对哪些人员不执行行政拘留处罚，为什么？ 47
42．什么是违反治安管理行为的追究时效？ 49
43．违反治安管理的追究时效应当如何计算？ 50
第三章 违反治安管理的行为和处罚 52
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 52
44．扰乱单位秩序的行为应当如何认定？ 52
45．什么是扰乱公共场所秩序，应当如何认定？ 53
46．扰乱公共交通工具上的秩序的，应当如何认定？ 55
47．非法拦截、扒乘交通工具的行为，应当如何认定？ 56
48．什么是破坏依法进行的选举秩序，应当如何认定？ 56
49．扰乱体育比赛等大型群众性活动秩序的行为有哪些表现形式，如何处罚？ 58
50．对扰乱体育比赛秩序的人，除可予以拘留处罚外，还可以采取什么预防性措施？ 60
51．什么是治安管理处罚法所说的危险物质？ 60
52．如何认定散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为？ 61
53．以投放虚假的危险物质的方式扰乱公共秩序的行为，如何认定？ 62
54．应当如何认定散布恐怖信息的行为？ 63
55．哪些行为属于寻衅滋事，应当如何认定及处罚？ 63
56．治安管理处罚法关于邪教、会道门活动有哪些规定？ 66
57．冒用宗教、气功名义扰乱社会秩序、损害他人身体健康的，应当如何处罚？ 67
58．干扰无线电业务、无线电台（站）正常活动的，应当如何处罚？ 68
59．危害计算机信息系统安全的行为有哪些？应当如何认定？ 74
第二节 妨害公共安全的行为和处罚 77
60．违反国家有关危险物质的管理规定，妨害公共安全的行为有哪些表现形式，应当如何处罚？ 77
61．为什么危险物质被盗、被抢、丢失后，不按规定报告的，属于违法行为？ 81
62．为什么非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具，要受到治安处罚？ 83
63．对于非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的治安处罚是如何规定的？ 85
64．盗窃、损毁油气、电力、电信、水利等公共设施，尚不构成犯罪的，应当如何处罚？ 86
65．移动、损毁边境、领土标志、设施的违反治安管理行为，应当如何处罚？ 90
66．非法从事影响国（边）界线走向的活动指什么，应当如何处罚？ 92
67．治安管理处罚法规定的妨害航空器飞行安全的违法行为有哪些，应如何处罚？ 92
68．治安管理处罚法规定的妨害铁路设施安全和铁路行车安全的行为有哪些，应如何处罚？ 94
69．违反规定安装、使用电网的，应当如何处罚？ 100
70．在车辆、行人通行的地方施工，不设安全警示、防护设施或者损毁安全警示、防护设施，应当如何处罚？ 101
71．盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的，应当如何处罚？ 102
72．举办大型活动违反有关规定的，应当如何处罚？ 102
73．治安管理处罚法对公共活动场所违反安全规定的行为是如何处罚的？ 104
第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 106
74．什么是组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人、残疾人进行恐怖、残忍表演？ 106
75．强迫他人劳动的，应当如何处罚？ 108
76．非法限制他人人身自由的，应当如何处罚？ 109
77．非法侵入他人住宅的，应当如何处罚？ 110
78．非法搜查他人身体的，应当如何处罚？ 110
79．什么是胁迫、诱骗、利用他人乞讨，应当如何处罚？ 111
80．根据治安管理处罚法，对哪些乞讨行为要给予处罚？ 112
81．什么是以写恐吓信等方法威胁他人人身安全的行为？ 113
82．什么是公然侮辱他人，应如何处罚？ 113
83．什么是捏造事实诽谤他人，应如何处罚？ 114
84．什么是诬告陷害他人，应当如何处罚？ 115
85．什么是威胁、侮辱、殴打或者打击报复证人及其近亲属，应当如何处罚？ 115
86．多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息干扰他人正常生活的，应当如何处罚？ 116
87．偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，应当如何处罚？ 117
88．殴打他人、故意伤害他人身体的，应当如何处罚？ 118
89．治安管理处罚法对殴打、伤害他人，具有哪些情形的，规定了较重的处罚？ 119
90．什么是猥亵他人或者故意裸露身体，应当如何处罚？ 120
91．对哪些猥亵他人的情形，规定了较重的处罚？ 120
92．什么是虐待家庭成员，应如何处罚？ 121
93．什么是遗弃被扶养人，应当如何处罚？ 124
94．什么是强迫交易，应当如何处罚？ 125
95．什么是煽动民族仇恨、民族歧视？ 127
96．对在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的行为应如何处罚？ 128
97．侵犯他人通信自由的行为有哪些，应如何处罚？ 130
98．盗窃他人财物的违反治安管理行为，应当如何处罚？ 132
99．诈骗他人财物的违反治安管理行为，应当如何处罚？ 133
100．哄抢公私财物的行为，应当如何处罚？ 134
101．抢夺公私财物的违反治安管理行为，应当如何处罚？ 135
102．什么是敲诈勒索公私财物的违反治安管理行为，应当如何处罚？ 136
103．故意损毁公私财物的违反治安管理行为，应当如何处罚？ 136
第四节 妨害社会管理的行为和处罚 138
104．拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，应当如何处罚？ 138
105．阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，应当如何处罚？ 139
106．阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，应当如何处罚？ 140
107．强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的，应当如何处罚？ 141
108．为什么阻碍人民警察依法执行职务的，要从重处罚？ 141
109．什么是冒充国家机关工作人员和其他人员招摇撞骗，应当如何处罚？ 142
110．为什么冒充军警人员招摇撞骗的，要从重处罚？ 144
111．伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，应当如何处罚？ 144
112．买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，应当如何处罚？ 146
113．伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的，应当如何处罚？ 146
114．伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的，应当如何处罚？ 147
115．船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的，应当如何处罚？ 148
116．违反国家规定，未经注册登记，以社会团体名义进行活动，被取缔后，仍进行活动的，应当如何处罚？ 149
117．被依法撤销登记的社会团体，仍以社会团体的名义进行活动的，应当如何处罚？ 150
118．擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，应当如何处理？ 151
119．煽动、策划非法集会、游行、示威的，应当如何处罚？ 153
120．旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，应当如何处罚？ 156
121．旅馆业的工作人员明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，应当如何处罚？ 156
122．对旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，应当如何处罚？ 157
123．房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，应当如何处罚？ 158
124．房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，应当如何处罚？ 159
125．房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，应当如何处罚？ 160
126．制造噪声干扰他人正常生活的，应当如何处罚？ 160
127．典当业工作人员承接典当的物品不按照规定查验有关证明、不履行登记手续，或者发现违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告的，应当如何处罚？ 162
128．废旧物品收购业违反国家规定收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的，应当如何处罚？ 165
129．废旧物品收购业收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的，应当如何处罚？ 167
130．收购国家禁止收购的其他物品的，应当如何处罚？ 168
131．隐藏、转移、变卖、损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的，应当如何处罚？ 169
132．伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，应当如何处罚？ 170
133．什么是窝赃行为，应当如何处罚？ 171
134．依法未被收押在监的罪犯、被采取刑事强制措施的人，违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的，应当如何处罚？ 171
135．协助组织或者运送他人偷越国（边）境的，应当如何处罚？ 174
136．为偷越国（边）境人员提供条件的，应当如何处罚？ 176
137．偷越国（边）境的，应当如何处罚？ 176
138．故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，应当如何处罚？ 177
139．在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动的，应当遵守什么规定，违者如何处罚？ 179
140．偷开他人机动车的，应当如何处罚？ 180
141．未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的，应当如何处罚？ 181
142．故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的，应当如何处罚？ 182
143．在公共场所停放尸体的或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，应当如何处罚？ 183
144．卖淫、嫖娼和拉客招嫖的应当如何处罚？ 184
145．引诱、容留、介绍他人卖淫的，应当如何处罚？ 185
146．什么是淫秽物品？ 187
147．对制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品的行为如何处罚？ 188
148．淫秽信息包括哪些内容？ 189
149．利用计算机信息网络传播淫秽信息的行为如何处罚？ 190
150．利用哪些通讯工具传播淫秽信息的应当予以处罚？如何处罚？ 191
151．对组织播放淫秽音像的行为是如何规定的？ 191
152．对公安机关在办理治安案件时所查获的淫秽物品如何处理？ 192
153．什么是组织淫秽表演和进行淫秽表演行为，应如何处罚？ 192
154．法律对淫乱活动做了哪些处罚规定？ 193
155．为淫秽表演和淫乱等活动提供条件的应如何处罚？ 193
156．什么是违反治安管理的赌博行为，应当如何处罚？ 194
157．赌具、赌资应如何处理？ 196
158．什么是违反治安管理的非法种植毒品原植物的行为？应当如何处罚？ 196
159．非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的，应当如何处罚？ 198
160．非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的，应如何处罚？ 199
161．什么是非法持有毒品的违反治安管理行为？ 199
162．向他人提供毒品的，应如何处罚？ 201
163．吸食、注射毒品的，应如何处罚？ 201
164．胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的，应当如何处罚？ 203
165．教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，应如何处罚？ 205
166．为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼违法犯罪行为人通风报信的，应当如何处罚？ 206
167．饲养动物，干扰他人正常生活的，应当如何处理？ 208
168．驱使动物伤害他人的，应当如何处理？ 211
169．根据治安管理处罚法的规定，对哪些人可以采取强制性教育措施？ 212
第四章 处罚程序 214
第一节 调查 214
170．治安案件的主要来源和渠道是什么？ 214
171．公安机关接到报案、控告、举报、投案、移送案件的应当怎么办？ 216
172．公安机关受理治安案件后应当如何处理？ 217
173．如何理解公安机关及其人民警察调查治安案件应当依法进行？ 219
174．为什么要规定公安机关及其人民警察对办理治安案件时涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私应当保密？ 221
175．什么是回避，回避的条件和决定程序是什么？ 222
176．什么是传唤，应当遵守什么程序，对不接受传唤的怎么办？ 224
177．传唤违反治安管理行为人询问查证一般可以持续多长时间？ 227
178．延长对被传唤的违反治安管理行为人的询问查证时间需要遵守哪些规定？ 229
179．传唤违反治安管理行为人后是否应当通知其家属？ 231
180．制作询问违反治安管理行为人笔录应当遵守哪些规定？ 231
181．被询问人可以自行提供书面材料吗？人民警察可以要求被询问人自行书写吗？ 233
182．询问未成年的违反治安管理行为人，是否应当通知其父母或者监护人到场？ 233
183．人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以在什么场所进行？ 235
184．人民警察询问被侵害人或者其他证人，应当遵守哪些程序规定？ 237
185．聋哑人是否有作证的义务？对询问聋哑人有哪些特殊规定？ 239
186．怎样理解询问聋哑人应当有通晓手语的人提供帮助的规定？ 239
187．如何理解为不通晓当地通用的语言文字的人配备翻译人员的规定？ 240
188．治安管理检查的范围是怎样规定的？公安机关进行检查应当遵守哪些程序规定？ 242
189．公安机关进行检查是否应当制作检查笔录？检查笔录如何制作？ 247
190．为何检查人、被检查人和见证人要在检查笔录上签名或者盖章？对拒绝签名或者盖章的应当如何处理？ 248
191．公安机关采取扣押措施应当遵守哪些规定，对扣押的物品应当如何处理？ 250
192．在什么情况下应当进行鉴定？鉴定人应当符合什么条件？ 253
193．鉴定人在鉴定中应当遵守哪些规定？如何理解鉴定人签名的意义？ 256
第二节 决定 257
194．哪些机关可以作出治安管理处罚决定？ 257
195．公安派出所可以作出哪些治安管理处罚决定？ 259
196．被决定给予行政拘留的人，此前已经被采取的限制人身自由的强制措施，应当如何处理？ 261
197．对没有违反治安管理行为人本人陈述，但确有证据证明案件事实的，能否给予处罚？ 263
198．在没有其他证据的情况下，能否仅凭违反治安管理行为人的陈述作出处罚决定？ 264
199．在作出处罚决定之前，公安机关应当告知违反治安管理行为人哪些事项？ 266
200．公安机关应当如何保障被处罚人的陈述和申辩的权利？ 269
201．公安机关能不能因为违反治安管理行为人陈述、申辩而加重处罚？ 271
202．治安案件调查结束后，公安机关应当根据情况作出哪些不同的处理？ 272
203．公安机关决定对违反治安管理行为人予以处罚的，为什么必须出具处罚决定书？应当如何制作处罚决定书？ 273
204．治安管理处罚法关于治安管理处罚决定书的宣告、送达、抄送以及通知家属有什么规定？ 275
205．对哪些治安处罚决定公安机关应当告知当事人有权要求举行听证？ 277
206．治安管理处罚法关于公安机关办理治安案件的期限是如何规定的？ 279
207．鉴定期间是否计入办理治安案件的期限？ 280
208．可以当场作出处罚决定的条件是什么？ 281
209．当场作出处罚决定应当遵守哪些程序？ 282
210．被处罚人对治安管理处罚决定不服的，应该怎么办？ 284
第三节 执行 288
211．行政拘留处罚如何执行？ 288
212．罚款的处罚应当如何执行？ 290
213．哪些情况下，人民警察可以当场收缴罚款？ 291
214．当场收缴罚款的，应当遵守哪些程序？ 295
215．行政拘留处罚在什么情况下可以暂缓执行？ 298
216．担保人应当具备哪些条件？ 302
217．担保人应当承担什么义务，不履行担保义务的，应当如何处理？ 304
218．被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，其交纳的保证金应当如何处理？ 305
219．行政拘留的处罚决定被撤销，或者开始执行的，被处罚人交纳的保证金如何处理？ 307
第五章 执法监督 310
220．对公安机关及其人民警察文明执法的基本要求是什么？ 310
221．对公安机关及其人民警察办理治安案件有哪些禁止性规定？ 312
222．治安管理处罚法对公安机关执法行为的社会监督是如何规定的？ 312
223．什么是罚款决定与罚款收缴分离制度，治安管理处罚法为何作此规定？ 315
224．办理治安案件的人民警察有什么违法行为，应当依法给予行政处分？ 316
225．办理治安案件的公安机关有违法、违纪行为的，应当处分哪些人？ 321
226．公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当如何处理？ 322
第六章 附则 325
227．如何理解治安管理处罚法规定的“以上”、“以下”、“以内”？ 325
228．治安管理处罚法什么时候开始施行？ 325
229．应当如何处理治安管理处罚法与原来的《中华人民共和国治安管理处罚条例》的效力关系？ 326
附录 327
中华人民共和国治安管理处罚法 327
（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自2006年3月1日起施行） 327