第一章 绪论 1
第一节 研究背景 2
一、大部制改革是中国行政管理体制改革的新起点 2
二、分散化公共治理结构是大部制的制度基础 5
三、中国能源产业大部制是必然发展趋势 7
第二节 问题的提出 8
一、管制机构是政府治理市场失灵的重要手段 8
二、电力管制机构改革体现大部制的要求 13
三、中国基本具备建立独立管制机构的条件 16
四、独立管制机构模式的选择 17
第三节 本书的研究思路与框架 18
一、本书研究的问题和思路 18
二、本书的研究框架 19
第四节 本书的主要观点和创新点 21
一、本书的主要观点 21
二、本书的创新点 21
第二章 相关文献综述 23
第一节 交易、合约和治理的简单综述 23
一、交易的性质与合约类型 23
二、交易的治理结构 28
第二节 电力产业管制合约分析 30
一、电力产业管制合约模型 31
二、电力产业管制合约特性 33
三、电力产业管制合约风险 35
第三节 管制机构的相关研究 36
第四节 相关研究的不足之处 39
第三章 电力产业管制改革的制度分析 41
第一节 电力产业的技术经济特性 41
一、纵向结构特征 41
二、横向结构特征 43
三、所有权结构 44
四、政府管制政策 44
第二节 电力产业管制改革的动因 45
一、技术进步和电力需求增加 46
二、政府的意识形态 46
三、制度环境完善 47
第三节 电力产业管制改革对管制机构的需求 48
一、电力产业管制改革的内容 48
二、电力产业管制改革对管制机构的需求 50
第四章 中国电力管制机构制度及问题分析 55
第一节 中国电力管制机构的改革历程 55
一、政企合一阶段（1996年底前） 55
二、市场化改革阶段（1997～2002年） 57
三、管制改革阶段（2003年至今） 59
第二节 中国电力管制机构的实践 63
一、完善电力管制法规体系 63
二、提高专业化管制水平 63
三、强化电力市场管制 64
四、促进电力市场化改革进程 65
第三节 中国电力管制机构制度存在的问题 65
一、电力管制机构的权威性不够 65
二，电力管制职能分散 66
三、管制机构组织体系不完善 66
四、对电力管制机构缺乏有效的监督约束 67
第四节 中国电力管制机构制度缺陷的体制根源 68
一、中国行政管理体制改革相对滞后 68
二、中国事业单位的法律定位模糊 69
三、中国电力体制改革尚未完成 70
第五章 发达国家电力管制机构模式 73
第一节 美国电力管制机构模式 73
一、电力产业管制改革的背景 73
二、电力管制机构设置及其运行机制 76
三、电力管制机构的管制权力 78
四、美国电力管制机构模式评价 80
第二节 英国电力管制机构模式 82
一、电力产业管制改革的背景 82
二、电力管制机构设置及其运行机制 84
三、电力管制机构的管制权力 85
四、英国电力管制机构模式评价 87
第三节 日本电力管制机构模式 88
一、电力产业管制改革背景 88
二、电力管制体制改革历程 90
三、电力管制机构设置及其运行机制 91
四、日本电力管制机构模式评价 93
第四节 对中国电力管制机构改革的启示 93
一、电力管制机构模式和制度环境相匹配 94
二、管制机构设置要具有完备的法律基础 94
三、管制机构制度是逐步完善的过程 95
四、重视对电力管制机构的监督 95
第六章 大部制下中国电力管制机构的改革趋势 97
第一节 大部制引领电力管制机构改革 97
一、大部制过渡期电力管制机构的定位 98
二、大部制过渡期电力管制机构的改革目标 100
三、能源产业大部制下管制机构模式 104
第二节 科学配置电力管制权力 105
一、电力管制机构的基本职能 105
二、电力管制权力的配置 107
第三节 完善电力管制机构的运行机制 114
一、优化电监会内部治理结构 115
二、年度报告制度 116
三、预算报告制度 117
四、管制影响评价制度 118
第四节 健全电力管制机构的监督体系 122
一、立法机关对电力管制机构的约束 122
二、行政程序控制 123
三、管制裁决结果的司法审查机制 125
四、社会公众参与监督制度 126
第七章 电力产业管制机构改革的制度支持 129
第一节 完善电力管制法规，推进管制的制度化 129
一、修订《中华人民共和国电力法》 130
二、电力产业法规的主要内容 131
第二节 破除行政垄断，促进电力市场发育 132
第三节 深化行政管理体制改革，改善电力管制条件 134
第四节 改革电价形成机制，推进电力市场化运作 136
一、模型中各字母的经济含义 137
二、电力管制价格模型 137
三、价格模型中各项要素的确定思路 138
四、模型功能说明 140
第五节 加强社会性管制，促进电力产业可持续发展 142
一、建立健全节能减排法规体系 142
二、制定反映资源稀缺性和环境成本的电价机制 143
三、建立节能减排长效监督机制 143
四、发展可再生能源 144
参考文献 145
后记 161