绪论 1
一、中国共产党发展边疆农垦的思想来源及有关思想 2
（一）马克思列宁主义关于发展社会主义大农业的思想 2
（二）革命战争年代中国共产党关于屯垦的思想 7
（三）新中国成立后中国共产党关于发展边疆农垦的思想 10
二、当代边疆农垦发展的历程 16
（一）边疆农垦的奠基时期 16
（二）边疆农垦的创业时期 19
（三）边疆农垦的曲折发展时期 23
（四）边疆农垦的改革开放时期 25
三、当代边疆农垦的历史贡献 33
（一）维护了国家经济安全，加快了边疆社会经济发展 33
（二）促进了内地和边疆少数民族文化的交流，增强了民族团结 37
（三）巩固了祖国边防，维护了边疆稳定 39
四、当代边疆农垦面临的挑战 40
（一）边疆农垦的现状 41
（二）边疆农垦发展面临的挑战 43
（三）研究中国共产党领导边疆农垦历史经验的意义 47
第一章 坚持与时俱进，坚定不移地发展边疆农垦事业 49
一、与时俱进推进边疆农垦理论创新 50
（一）坚持指导思想上的与时俱进，创新边疆农垦的指导理论 50
（二）不断总结农垦发展中的实践经验，丰富与发展党的农垦理论 53
二、因地制宜探索边疆农垦的发展模式 56
（一）不断探索符合农垦发展需要的经营机制，以制度创新为边疆农垦发展创造条件 57
（二）坚持因地制宜地发展农垦事业，不断探索边疆农垦的发展模式 62
（三）实行计划单列，完善新疆兵团的发展模式 64
三、坚定不移地推进边疆农垦发展 68
（一）准确把握边疆农垦的性质和任务，坚持以发展为中心 68
（二）在实践上不断进行创新，促进边疆农垦事业的快速发展 72
第二章 坚持以人为本，推动边疆农垦全面协调可持续发展 77
一、必须坚持以职工为本的发展政策 78
（一）建立合理的分配制度，确保国家、集体和职工三方的利益 78
（二）全方位提高职工的生活水平，坚持以职工群众为本 82
二、必须高度重视教育和职工队伍建设 86
（一）大力发展教育事业，努力提高职工群众的科学文化素质 86
（二）走引进和培养相结合之路，大力引进边疆农垦发展需要的人才 90
三、必须以科技创新为动力 92
（一）产学研紧密结合，发挥边疆农垦的科技优势 93
（二）以成果转化为中心，推进边疆农垦科技体制改革 98
（三）以科技队伍建设为核心，加强边疆农垦的科技人文环境建设 101
四、必须注重保护生态环境 104
（一）合理开发资源，努力构建良好生态环境 104
（二）促进经济增长方式的转变，增强边疆农垦的发展后劲 109
（三）加快城镇化进程，推进边疆农垦的可持续发展 112
第三章 坚持不断探索，努力完善边疆农垦的基本经济结构 117
一、必须坚持走农业现代化之路 118
（一）坚持大农业的发展方向，在我国现代农业建设中发挥示范作用 118
（二）做好产业链的文章，带动我国农业产业化发展 125
二、必须不断优化产业结构 128
（一）调整农业内部结构，做优做强第一产业 129
（二）大力发展二、三产业，促进边疆农垦全面发展 132
三、必须坚持发展多种所有制 137
（一）不断壮大国有经济，维护国家战略性农产品的安全 138
（二）大力发展非国有经济，增强边疆农垦的活力 142
（三）建立健全现代产权制度，促进边疆农垦健康发展 145
第四章 坚持全方位开放，大力推进垦地一体化 150
一、必须融入区域经济发展中 151
（一）突破“二元”经济的束缚，主动融入当地经济 151
（二）充分发挥边疆农垦的优势，参与边疆区域经济整合 154
（三）提供政策和财力支持，促进边境地区贫困农场的开放与发展 156
二、必须坚持大开放的理念 159
（一）坚持开放搞活，推进边疆农垦对国内的开放 160
（二）坚持“引进来”、“走出去”，促进边疆农垦走出国门 162
（三）坚持市场化运作，推动边疆农垦企业走向市场 165
三、必须打造边疆农垦发展需要的“开放平台” 167
（一）坚持大开放，在开放中促进观念更新 168
（二）建立相应信息平台，不断提升边疆农垦的开放水平 170
（三）建设相应“市场平台”，不断改善边疆农垦的开放环境 172
第五章 坚持党的领导，积极推进边疆农垦民主法治建设 176
一、必须充分发挥职工群众的主人翁精神 177
（一）扩大基层民主，保障职工群众民主管理权利 178
（二）改革基层干部管理制度，确保职工的民主选举和监督权 182
（三）加强思想政治教育，提高职工群众的政治素质 184
二、必须不断推进法治化进程 188
（一）推进垦区管理体制改革，为边疆农垦创造良好的运行环境 188
（二）明确社会分工，推进政企分开的改革 195
（三）强化法治意识，推进依法行政 199
三、必须始终坚持党的领导 202
（一）坚持民主集中的原则，强化党委集体领导 203
（二）发挥党组织的政治核心作用，加强对企业的监督 205
（三）提高党员素质，发挥基层党组织的战斗堡垒作用 209
第六章 弘扬农垦精神，创新发展边疆农垦文化 213
一、必须坚持文化为大众服务的方向 214
（一）贴近群众，从边疆农垦的创业实践中挖掘素材 215
（二）采用群众喜闻乐见的形式，广泛吸引群众参加文化活动 217
二、必须大力推进边疆农垦先进文化建设 221
（一）加强文化基础设施建设，推进垦区文化发展 222
（二）大力挖掘边疆农垦的特色文化，努力推进文化产业的发展 224
（三）加强对文化的组织领导工作，确保边疆农垦文化的健康发展 226
三、必须注重保护边疆农垦文化的多样性 229
（一）弘扬农垦精神，增强边疆农垦文化的自信心和感召力 230
（二）尊重兄弟民族的风俗习惯，大力弘扬各民族的优秀传统文化 234
（三）积极参与边疆文化建设，实现边疆农垦文化的本土化 236
第七章 构建和谐边疆，妥善处理垦地和民族关系 239
一、必须使各族人民共享发展成果 240
（一）创造农垦开发模式，加快边疆开发进程 241
（二）以技术、资金为纽带，带动边疆经济发展 245
（三）发挥示范、幅射作用，促进边疆现代文明发展 250
二、必须牢固坚持“三个离不开”的思想 253
（一）树立各民族平等观念，促进各民族和睦相处 254
（二）积极争取各民族群众的支持，推动边疆农垦的发展 257
（三）互利互谅，妥善处理垦地关系 259
第八章 坚持屯垦戍边，努力维护边疆稳定与安全 263
一、必须要维护边疆社会稳定 264
（一）树立全局观念，维护边疆社会稳定 264
（二）积极稳妥做好各项工作，维护边疆农垦内部稳定 267
（三）坚决打击民族分裂活动，维护国家统一 271
二、必须要维护边疆国防安全 277
（一）强化国防教育，增强边疆各民族群众的国防意识 278
（二）坚持劳武结合，巩固祖国边防 281
（三）繁荣充实边境，建设社会主义新边疆 285
第九章 加强领导和支持，增强边疆农垦的造血功能 288
一、必须立足于自力更生、艰苦奋斗 289
（一）发展生产，立足自力更生创业 289
（二）勤俭办场，艰苦奋斗建家园 292
二、必须争取国家政策和财政的支持 296
（一）政策支持为主，增强边疆农垦的造血功能 296
（二）财政输血为辅，强化边疆农垦的发展能力 298
三、必须取得当地政府的支持 301
（一）主动沟通，争取地方政府的支持 302
（二）统筹规划，地方政府必须帮助边疆农垦加快发展 304
（三）加快发展，有为才能有位 310
主要参考文献 315
后记 319