第一章 绪论 1
一、问题的来源 1
二、国内外文献综述 6
三、力图解决的问题 13
四、研究方法 14
五、研究的主要内容 15
六、概念的界定 17
七、一点说明 18
第二章 市场经济条件下政府与市场的关系 19
第一节 市场配置资源的优越性及其失灵 19
一、看不见的手与经济自由 19
二、市场失灵 23
第二节 政府的作用与失灵 30
一、政府的作用 30
二、政府的失灵 31
三、新制度经济学对政府作用的界定 35
四、政府与市场的关系是具体的历史的 36
第三节 发展中国家政府的特殊作用 39
一、新自由主义对资源配置的影响 39
二、发展中国家资源配置的特殊性 44
第四节 我国经济转型的特殊性 47
一、经济转型的两种方式 47
二、两种经济转型方式的初始条件的比较 48
三、两种经济转型方式的逻辑起点 50
四、我国经济转型中的政府与市场 51
第五节 政府与市场的边界——新监管理论的分析框架 52
一、政府与市场的边界 52
二、模型的具体应用 56
本章小结 58
第三章 谁来配置教育资源——政府、市场抑或混合 59
第一节 教育服务是一种俱乐部物品 60
一、公共产品理论的分析 60
二、关于教育属性的几种观点 60
三、笔者认为教育是准公共物品中的“俱乐部物品”（Club Goods） 64
第二节 政府配置教育资源的原因——教育服务的外部效应分析 68
一、关于外部性理论 68
二、教育具有正外部效应 70
三、政府对各级教育进行资源配置的力度 77
第三节 政府办学的原因——合同失灵 79
一、教育服务的度量和考核的难度很大 79
二、教育服务中的合同失灵 80
三、教育合同失灵的解决办法 82
第四节 对政府配置教育资源的补充 83
一、从微观上看，还存在导致市场失灵的因素 83
二、从宏观上看，政府举办教育还有其深层次原因 86
第五节 市场经济中教育举办的政府与市场的关系——一个分析框架 94
一、教育政府办学与市场办学的制度边界 94
二、施莱弗（Shleifer）、哈特（Hart）和维什尼（Vishny）等人对公共服务私有化的分析 95
第六节 教育资源配置模式的探索 99
一、教育服务供给机制 99
二、政府对教育服务的干预手段 101
三、政府与市场共同配置教育资源 103
第四章 我国教育资源配置中的政府 116
第一节 政府配置教育资源的方式 118
一、教育资源配置的财政保障 118
二、教育资源配置的法律保障 128
三、教育资源配置的计划保障 144
第二节 政府教育资源配置的效果分析 170
一、我国政府教育资源配置取得的成效 170
二、政府配置教育资源存在的缺陷 177
第三节 走出政府配置教育资源的失灵 201
一、确保财政性教育资源投入的充足性和公平性 201
二、构建我国的教育资源配置的法律体系 211
三、完善我国的教育资源配置的计划体系 214
第四节 总结 216
一、作为教育举办者的政府 216
二、作为教育管理者的政府 218
三、政府与作为办学者的学校的关系 219
四、政府教育资源配置中的公共选择 220
第五章 我国配置教育资源中的市场 223
第一节 我国引入市场机制配置教育资源的原因及路径分析 223
一、市场在教育资源配置中的作用 223
二、市场配置教育资源的原因分析 223
三、我国教育领域引入市场机制的路径分析 240
第二节 市场机制在公办学校的作用形式 245
一、多渠道筹集教育资金 245
二、高校毕业生分配的市场化 251
三、高校后勤的社会化改革 260
第三节 市场机制在公办教育体制外的作用方式 268
一、民办教育 268
二、私塾——一种诱致性制度变迁的教学模式 281
第四节 教育券——一种国家教育资源与市场机制相结合的资源配置方式 284
一、我国政府发行教育券的原因 285
二、教育券发放的福利分析 288
三、教育券的忧思 290
本章小结 293
第六章 教育资源配置市场取向改革的国际比较 295
第一节 中外教育资源配置市场取向改革的比较 295
一、中外教育资源配置市场取向改革中面临的任务不同 295
二、中外双方在市场取向改革中采取的方式不同 297
三、结论 306
第二节 教育产业化和市场化 309
一、教育产业化、教育市场化在我国的沿革 309
二、教育能否产业化与是否应当产业化 310
三、教育市场化 313
四、教育市场化、产业化的后果 314
五、教育私有化——教育产业化和教育市场化的最终归宿和陷阱 322
六、对教育市场化的反思 328
本章小结 330
第七章 教育资源配置中政府作用的国际比较 331
第一节 义务教育的国际经验和对我国的启示 331
一、一般来说卓有成效的义务教育投资主体应在中央政府或高层地方政府 332
二、有较为完善的转移支付制度 337
三、开征教育税——教育经费充足和稳定的一条途径 340
四、对落后地区的特别扶持制度 342
第二节 高等教育的国际经验和对我国的启示 345
一、高等教育的政府拨款范围比较 345
二、高等教育成本补偿的比较 347
本章小结 353
第八章 结论与展望 355
一、主要结论及政策内涵 355
二、本书的创新与不足 357
三、展望 358
参考文献 360
图表索引 379
后记 383