1湿地保护立法的必要性和紧迫性 1
1.1湿地保护立法的必要性 1
1.2湿地保护立法的紧迫性 1
2湿地的法律概念 3
2.1界定湿地概念的重要性 3
2.2国际公约中的湿地概念 4
2.3国外湿地定义 4
2.3.1美国 4
2.3.2加拿大 6
2.3.3日本 6
2.3.4欧洲诸国 7
2.4中国现行法律法规对湿地概念的界定 8
2.4.1相关法律法规中湿地概念的规定 8
2.4.2地方性法规中湿地概念的界定 9
2.5结论与建议 11
3中国湿地保护和利用的现状及存在的问题 12
3.1湿地资源概况及其特点 12
3.1.1湿地资源总量 12
3.1.2湿地分布情况 13
3.1.3湿地特点 15
3.2湿地保护和利用现状 16
3.2.1 湿地保护现状 16
3.2.2湿地利用现状 18
3.3湿地保护和利用面临的主要问题 19
3.3.1盲目开垦和占用湿地的现象不断发生 19
3.3.2水资源不合理利用的现象严重 20
3.3.3湿地污染严重 22
3.3.4生物资源过度利用 23
3.3.5泥沙淤积日益严重 24
3.3.6湿地保护投入不足 24
3.4产生问题的根源 24
3.4.1社会经济根源 25
3.4.2法制原因 25
3.4.3体制原因 26
4中国湿地保护和利用相关法律法规评价 27
4.1涉及湿地的立法现状 27
4.2涉及湿地的立法评价 32
4.2.1相关法律法规对湿地保护范围不够全面 32
4.2.2相关法律法规对湿地保护目标不够明确 33
4.2.3相关法律法规对湿地保护规范不够系统 33
4.2.4相关法律法规对湿地保护措施不够得力 33
4.2.5相关法律法规对湿地保护存在不利影响 33
4.3结论与建议 34
5国际湿地保护和利用法律法规综述及借鉴 35
5.1国际湿地保护 35
5.1.1世界湿地保护现状 35
5.1.2湿地保护国际公约 36
5.2国外湿地保护和利用法律法规综述 36
5.2.1美国有关湿地保护和利用的法律法规 36
5.2.2英国有关湿地保护和利用的法律法规 40
5.2.3日本有关湿地保护和利用的法律法规 43
5.2.4韩国有关湿地保护和利用的法律法规 46
5.3国际湿地保护和利用的启示与借鉴 49
5.3.1湿地开发与保护并重 49
5.3.2公共利益与个人利益之间寻求平衡 49
5.3.3构建完善的法律体系，注重各部门之间的协调 50
5.3.4通过经济手段实现政府的政策目标 50
5.3.5社会公众监督 50
6加强湿地保护和利用立法的几点建议 51
6.1国家应对湿地保护和利用专门立法 51
6.2立法中的湿地范畴 51
6.3用科学发展观指导湿地立法 52
6.4完善湿地管理体制 52
6.5建立健全湿地保护利用法律制度 53
6.5.1强化湿地用途管制，实行湿地占补平衡 53
6.5.2建立湿地环境影响的评价制度 54
6.5.3建立湿地资源开发许可制度 54
6.5.4建立湿地资源恢复制度 55
6.5.5建立湿地生态补偿机制 56
6.5.6建立湿地土地权属制度 57
6.5.7建立湿地产业控制制度 58
6.5.8建立湿地建设和恢复基金制度 58
6.6提高公众的湿地保护意识，强化湿地宣传教育 58
6.7完善土地管理法规，赋予湿地以重要的地位 59
6.8明确各级政府保护湿地生态平衡的行政责任 59
参考文献 61
后记 63