第一章 研究背景与研究设计 1
第一节 问题的提出 1
第二节 研究意义 3
第三节 研究现状 5
一 国外研究现状 5
二 国内研究现状 7
第四节 理论框架 14
一 索绪尔、罗兰·巴尔特的结构主义语言学理论 14
二 福柯、布迪厄的符号权力理论 16
三 斯图尔特·霍尔的文化符号学理论 19
第五节 研究思路和技术路线 20
一 研究思路 20
二 技术路线 21
第二章 相关概念界定 24
第一节 公共性 24
第二节 公共领域 26
第三节 行政公共性 27
第四节 行政公共性建构 30
第三章 研究方法与数据来源 33
第一节 文献分析法的运用 34
第二节 案例分析法的运用 34
一 案例文本选取依据 34
二 资料数据来源 37
三 数据分析方法 42
第三节 问卷调查法的运用 43
一 调查目的 43
二 关于两个维度的问卷设计 43
三 数据来源 46
四 样本特征 47
五 调查问卷的信度与效度检验 48
第四章 行政公共性的历史沿革 51
第一节 西方行政学思想中公共性的演变 51
一 行政公共性的“源” 52
二 管理行政时期，行政公共性迷失 52
三 新公共行政时期，行政公共性的彰显 53
四 新公共管理时期，行政公共性面临衰竭 57
五 后现代公共行政时期，行政公共性的回归 59
第二节 中国历史上公共性的发展 62
一“公”在中国的起源 63
二 中国古代的形式公共性 64
三 中国古代公私观中公共理念缺乏 66
四 维新时期，公共性萌芽 67
五 新中国成立时期，公共性迷失 70
六 改革开放后，行政公共性发展 70
第五章 行政公共性符号产生规律 75
第一节 行政公共性建构要素 75
一 建构场域 77
二 建构主体 79
三 建构方式 82
四 建构载体 84
第二节 网络环境下行政公共性符号意义的特点及建构机制 85
一 网络环境下行政公共性符号意义出现多义性特点 85
二 网络环境下行政公共性符号意义建构的机制 90
第六章 行政公共性符号建构的动因与面临的新任务 97
第一节 行政公共性符号建构的内在动因：符号权力 97
一 什么是符号权力 97
二 符号权力成为行政公共性符号建构的内在动因 98
三 网络环境下符号权力的争夺 100
四 符号权力的争夺给行政公共性符号建构带来的变化 102
第二节 行政公共性符号建构的外在动因：利益表达机制 103
一 什么是利益表达机制 103
二 利益表达机制是行政公共性符号建构的外在动因 104
三 网络环境下利益表达机制的新特点 105
四 新的利益表达机制给行政公共性符号建构带来的变化 107
第三节 行政公共性符号建构面临的新任务 108
第七章 网络环境下行政公共性符号建构现状分析 110
第一节 网络公共话语空间正在成为行政公共性符号建构的场域 110
第二节 行政公共性符号的建构主体由单一主体向多元主体转变 114
一 网络公共话语事件中政府对行政公共性符号的建构 115
二 网络公共话语事件中公众对行政公共性符号的建构 117
三 网络公共话语事件中媒体对行政公共性符号的建构 120
第三节 行政公共性符号的建构方式由政府单一建构向多元主体循环生产、网络化传播转变 121
一 自上而下、自下而上相结合的循环生产 122
二 一对多、多对多的网络化传播 124
第四节 网络公共话语事件成为行政公共性符号建构的载体 126
一 网络公共话语事件具有公共性 126
二 网络公共话语事件中形成了代表性的公共性符号 131
第五节 话语成为行政公共性符号建构的具体实践 132
一 政府对行政公共性符号的封闭独白式建构 132
二 网民对行政公共性符号的外压反馈式建构 134
三 媒体对行政公共性符号的对话协商式建构 135
第六节 行政公共性符号建构的结果社会化 140
第七节 行政公共性符号建构的主导权由政府向公众转移 141
第八节 公众对政府建构的符号快速解构且情绪化突出 145
第八章 网络环境下行政公共性符号建构存在的问题 147
第一节 建构场域：政府符号权力弱化，公众非理性参与行政公共性符号建构 147
第二节 建构目标：政府建构行政公共性符号过程中理想与现实存在偏差 150
第三节 建构价值观念：建构主体间对行政公共性内涵理解存在偏差 152
第四节 建构渠道：政府对网络媒介的利用不充分，建构渠道相对狭窄 153
第五节 建构途径：各主体话语内容形式差异明显，易导致主体间惯性排斥 155
一 在话语内容方面 156
二 在话语形式方面 157
三 在话语特点方面 158
第六节 建构结果：行政公共性符号建构中涌现大量负符号，影响政府形象 161
第七节 管理方式：政府对公众质疑的回应滞后，信息不透明 164
第九章 网络环境下行政公共性符号建构影响因素分析 167
第一节 网络公共话语事件自身因素 168
第二节 行政公共性符号建构主体因素 170
一 政府对行政公共性符号建构的影响 171
二 公众对行政公共性符号建构的影响 175
三 媒体对行政公共性符号建构的影响 178
第三节 行政公共性符号建构的外部环境因素 188
一 民主政治发展是多元主体共建行政公共性符号的前提与基础 188
二 贫富分化导致阶层不公平感加剧 189
三 多元文化共存是建构行政公共性符号的双刃剑 190
第十章 网络环境下有效建构政府与公众共享的行政公共性符号 192
第一节 共享的行政公共性内涵的确立 194
第二节 共享的语言信码的建立 196
第三节 建构主体间的有效互动 198
一 政府与公众间的关系：政府引导，公众监督 199
二 政府与媒体间的关系：政府主导，媒体制约 200
三 媒体与公众间的关系：双向选择，相互制约 202
四 公众与公众间的关系：相互影响，扩散路径 203
第十一章 网络环境下行政公共性符号建构的保障措施 205
第一节 转变理念，塑造服务行政 205
一 转变效率优先观念，注重民主公平 206
二 依法行使行政职权，规范执法程序 207
三 主动公开公共信息，积极回应质疑 208
四 加强行政人员管理，勇于承担责任 208
第二节 健全制度，建立规范体系 209
一 建立完善公共信息公开及回馈制度 209
二 确立网络政治参与的规范 210
三 完善行政执法程序，规范执法行为 212
四 健全网络信息发布管理制度 212
第三节 提升能力，保障有效互动 213
一 提升政府处理突发网络公共话语事件的能力 214
二 提升政府建构行政公共性符号的能力 215
三 提升公众政治参与的能力 216
四 搭建互动平台，提高互动效率 217
第四节 关注文化，引导理性参与 218
一 塑造正面的社会主流价值观 219
二 合理引导公共舆论，塑造良好的文化环境 219
三 积极关注网民心态变化，引导理性行为 220
四 引导公众理性表达 221
结论 222
参考文献 223
后记 229