绪论 1
1 研究背景及意义 1
2 公共产品理论、农村公共产品研究进展 5
3 研究的基本思路及方法 33
4 统筹城乡中农村公共产品供给：理论与实证的创新 38
第1章 基础理论分析 40
1.1 公共产品理论 40
1.1.1 公共产品概念 40
1.1.2 公共产品特征 53
1.1.3 公共产品分类 57
1.2 经济发展与公共产品 64
1.2.1 经济发展内涵 64
1.2.2 经济发展与公共产品的相关性分析 70
1.2.3 经济发展约束下公共产品供给分析框架 80
1.3 城乡统筹与公共产品供给 84
1.3.1 经典城乡理论回顾 85
1.3.2 统筹城乡发展的内涵 91
1.3.3 统筹城乡中农村公共产品供给分析框架 97
第2章 城乡公共产品供给差异的历史考察 108
2.1 城乡公共产品供给总量差异 108
2.1.1 改革开放前城乡公共产品供给差异 109
2.1.2 改革开放后城乡公共产品供给差异 115
2.2 城乡公共产品负担成本差异 126
2.2.1 纳税的非公平负担性 127
2.2.2 税外的非公平负担性 132
2.3 城乡公共产品供给差异存在的原因 135
2.3.1 政府供给农村公共产品职能错位 137
2.3.2 财力薄弱制约了农村公共产品供给 139
2.3.3 公共产品供给资金监督机制不健全 145
2.4 城乡公共产品供给差异对城乡协调发展的影响 148
2.4.1 城乡公共产品供给差异对城乡收入差距的影响 148
2.4.2 城乡公共产品供给差异对城乡居民生活水平和生活质量的影响 150
2.4.3 城乡公共产品供给差异对城乡消费水平和消费能力的影响 150
第3章 统筹下城乡中公共产品供给模式选择的实证分析——基于经济发展阶段的判断 152
3.1 经济发展阶段判断模型构建 154
3.1.1 经济发展阶段理论研究进展 155
3.1.2 经济发展阶段判断模型构建 166
3.2 统筹下城市部分公共产品倡导市场化供给的可能性分析 173
3.2.1 城市经济发展阶段的判断 174
3.2.2 城市部分公共产品市场化供给模式的可能性分析 178
3.3 统筹下农村公共产品政府主导供给的必然性分析 188
3.3.1 农村经济发展阶段的判断 188
3.3.2 农村公共产品政府主导供给模式的必然性分析 194
第4章 农村公共产品供给的优先次序选择 198
4.1 农村公共产品供给范围的重新审视 199
4.1.1 农村公共产品供给范围的一般界定 199
4.1.2 农村公共产品供给范围的再认识 203
4.2 农村公共产品供给选择原则 207
4.2.1 经济发展阶段原则 207
4.2.2 生存权和发展权原则 209
4.2.3 需求原则 211
4.2.4 可持续发展原则 213
4.2.5 公平优先原则 214
4.3 农村公共产品供给优先次序选择 217
4.3.1 农村公共产品供给优先次序选择的判断标准 218
4.3.2 农村公共产品供给优先次序选择模型的构建 221
第5章 农村公共产品有效供给的对策 233
5.1 创造城乡均衡供给公共产品的制度环境 234
5.1.1 调整政府对农村的公共支出政策，加大对农业和农村的投资力度 235
5.1.2 巩固农村税费改革成果，为建立城乡统一的公共产品供给成本分摊机制服务 239
5.2 科学界定各级政府供给农村公共产品的责任 243
5.2.1 界定各级政府提供公共产品责任的理论依据 244
5.2.2 各级政府供给农村公共产品的责任 247
5.3 建立和完善政府间转移支付制度，促进农村公共产品增加 250
5.3.1 构建纵向、横向相结合的转移支付模式，实现地区间财力水平相对均衡 251
5.3.2 统一转移支付的标准，以“因素法”代替“基数法” 252
5.3.3 增加对中西部地区农村公共产品的转移支付 253
5.4 建立农村公共资金使用的监督机制，提高资金使用效率 254
5.4.1 积极发挥人民代表大会的监督、检查作用，确保公共资源的合理使用 254
5.4.2 提高农民监督意识，积极发挥人民群众的监督检查作用 255
5.4.3 强化财政和审计的监督作用，发挥监督的积极性 255
5.5 有效供给农村公共产品的其他配套措施 256
5.5.1 大力发展乡村经济，不断增强乡镇财政和农村社区财力 256
5.5.2 尊重广大农村居民的需求意愿，保证农村公共产品及服务供给的有效性 257
5.5.3 适当培育多元供给主体，拓展农村公共产品的供给渠道 258
5.5.4 建立农村公共产品供给的法律法规 259
参考文献 261
致谢 284