第一章 陕甘宁边区工业的建立和发展 1
第一节 抗日战争前边区工业状况 2
一、革命前边区工业是极其落后的 2
二、土地革命后期创建了小规模工业 3
三、边区发展工业的有利条件 4
第二节 抗日战争时期边区工业发展的三个阶段 7
一、自力更生建立边区工业（1937—1940） 7
二、边区工业的初步发展（1941—1942） 17
三、为争取工业必需品全部自给而奋斗（1943—1945） 48
第三节 边区工业发展的特点和作用 95
一、边区工业发展的主要特点 95
二、边区工业建设的巨大作用 102
第二章 边区的公营工业 107
第一节 公营工业的性质、任务和作用 108
一、公营工业的性质和任务 108
二、公营工业的作用 111
第二节 公营厂、矿企业 114
一、公营厂、矿的管理系统 114
二、公营厂矿企业 120
第三节 公营工业的管理 270
一、必须学会管理工厂 270
二、集中领导，分散经营 276
三、搞好经济核算，实行企业化 289
四、贯彻公私兼顾原则，不断改革工资制度 302
五、奖励劳动英雄，开展赵占魁运动 327
六、团结知识分子，发展科学技术 338
七、与厂外协作，搞好副业生产 346
第三章 合作手工业与个体手工业 357
第一节 合作手工业 358
一、大力发展合作手工业 358
二、工业生产合作社发展概况 367
三、工业生产合作社简介 375
第二节 个体手工业 405
一、个体手工业在自给工业中的作用 405
二、发展手工业的方针政策和办法 407
三、民间纺织业 419
四、其他手工业 455
第四章 私人资本主义工业 485
第一节 发展私人资本主义工业的政策规定 486
一、发展资本主义工业是新民主主义革命性质决定的 486
二、奖助私人资本主义工业发展的条令和决定 489
第二节 私人资本主义工业的发展 493
一、私人资本主义工业发展概况 493
二、部分私营厂、矿企业介绍 495
第三节 劳动政策与劳资关系 514
一、抗日战争时期党的劳动政策 514
二、调整劳资关系提高劳动生产率 516
第五章 交通运输与邮递事业 525
第一节 边区运输事业发展概况 526
一、边区运输事业历史简述 526
二、发展交通运输保证抗战需要 529
三、组织食盐驮运是交通运输的一大任务 531
第二节 关于交通运输事业的政策与领导 542
一、组织运输合作社 542
二、鼓励私人投资交通运输业 547
三、交通运输局及其所属单位 549
第三节 道路的修筑与管理 551
一、历年修筑道路的情况 551
二、道路的管理与养护 566
第四节 运输队的组织形式及典型介绍 574
一、群众运输队 574
二、合作社运输队 588
三、部队、机关运输队 600
四、运输英雄模范简介 621
第五节 邮递事业 633
一、陕甘宁边区通信站 633
二、边区政府关于邮务问题的命令 652