第一篇 青海林业发展态势 1
第一章 青海林业面临的发展机遇与挑战 1
一、世界林业发展趋势给青海林业发展带来的机遇 1
二、国家实施可持续发展战略给青海林业发展带来的机遇 4
三、国家实施西部大开发战略给青海林业发展带来的机遇 9
四、加快林业发展的决定给青海林业发展带来的机遇 11
五、区域社会经济发展给青海林业带来的机遇 12
六、青海林业面临的挑战 13
第二章 青海林业发展分析 15
一、青海林业发展的历史进程 15
二、青海林业发展的基本经验与教训 17
三、青海林业发展存在的问题 18
四、青海林业发展的基本特征 23
五、青海生态环境的基本特征 27
六、青海林业发展的比较优势和劣势 29
第三章 青海林业肩负的历史重任 31
一、构筑以森林与草地植被为主体的国土生态安全保障体系是青海林业的首要任务 31
二、不断满足经济社会日益增长的对森林产品和服务的需求是青海林业的重要任务 32
三、推进生态文明进程是青海林业建设的根本任务 32
四、改善农牧业结构，增加农牧民收入是青海林业建设的基本要求 33
第二篇 青海林业在国家与区域发展中的战略地位和作用 35
第四章 青海林业生态定位——区域生态环境建设的主体 35
一、青海林业是江河源生态保护与恢复的主体 35
二、青海林业是高原高寒生物多样性保护的主体 38
三、青海林业担负着高寒湿地保护的重大责任 40
四、青海林业是荒漠化防治的主导 42
五、青海林业是区域农业生态安全的屏障 43
六、青海林业是改善人居环境的重要组成部分 44
第五章 青海林业产业定位——具有广阔前景的区域战略产业 45
一、青海林业产业是以高原生态旅游为主体的新兴产业 45
二、青海林业产业是以森林生物资源利用为特色产业 46
三、青海林业在青海区域经济中地位 47
第三篇 青海林业发展战略 48
第六章 战略思路 48
一、树立林业发展新观念 48
二、协调林业发展重大关系 49
第七章 战略思想 52
一、战略思想 52
二、战略方针 53
第八章 战略目标与布局 55
一、战略目标 55
二、林业发展区划 57
三、战略布局 61
第九章 发展模式 71
一、发展模式 71
二、战略途径 72
三、战略步骤 72
第四篇 重点战略问题 73
第十章 天然林资源保育战略问题 73
一、天然林资源现状 73
二、天然林资源保护工程实施情况及存在的主要问题 73
三、战略思路 74
四、战略目标 75
五、战略重点 76
六、战略措施 77
第十一章 退耕还林战略问题 79
一、退耕还林的意义 79
二、退耕还林实施情况及主要问题 80
三、战略思路 82
四、战略目标 82
五、战略重点 83
六、战略措施 84
第十二章 三北防护林建设战略问题 87
一、现状、成绩及主要问题 87
二、战略目标 92
三、战略重点 93
四、战略措施 95
第十三章 荒漠化防治战略问题 102
一、青海省荒漠化现状 102
二、战略目标 104
三、战略重点 105
四、战略措施 109
第十四章 野生动植物保护及自然保护区建设战略问题 111
一、野生动植物资源状况 111
二、野生动植物保护及自然保护区建设现状 112
三、战略思路 113
四、战略目标 114
五、战略重点 115
六、战略措施 116
第十五章 湿地保护战略问题 119
一、青海省湿地资源概况 119
二、青海省湿地保护现状 123
三、战略目标 124
四、战略重点 125
五、战略措施 126
第十六章 城市林业发展战略问题 129
一、青海城市林业现状及发展城市林业的必要性 129
二、战略目标 133
三、战略重点 135
四、战略措施 137
第十七章 森林灾害防治战略问题 143
一、森林火灾防治战略问题 143
二、森林病虫害防治战略问题 149
第十八章 林业产业发展战略问题 156
一、林业产业发展现状 156
二、林业产业发展中的主要问题 157
三、战略思路 159
四、战略目标 160
五、战略布局 161
六、战略重点 162
七、战略措施 164
第十九章 科技发展战略问题 167
一、战略目标 167
二、战略重点 168
三、战略措施 170
第二十章 人才开发战略问题 172
一、人力资源现状与问题 172
二、战略目标 173
三、战略重点 174
四、战略措施 175
第二十一章 林业政策战略问题 178
一、资金政策 178
二、财税政策 180
三、产权政策 180
四、产业政策 182
五、管理政策 183
第二十二章 林业投入战略问题 186
一、现行林业投入所存在的问题 186
二、林业发展的投入需求分析 188
三、林业投入策略及投入结构 190
第五篇 实现青海林业发展战略的保障体系 194
第二十三章 建立长期稳定的政府支持林业建设的资源配置体系 194
一、建立以政府投入为主体的林业投入体制 194
二、建立支持青海林业建设的政策措施体系 195
三、建立健全林业资金使用的监管制度 198
第二十四章 建立规范有序的经营体系和运行机制 200
一、建立林地使用与流转制度 200
二、建立国有林区的公益型现代林业管理体制 202
三、推行林业分类经营 202
第二十五章 强化科技支撑和人力资源保障体系 204
一、发挥科技对林业建设的强大支撑作用 204
二、加强林业人力资源开发 205
第二十六章 建立健全与国家林业法规相配套的地方法制体系 207
一、青海林业法治的现状 207
二、林业法治存在的问题 209
三、加强林业法治建设的措施 211
第二十七章 建立与国际接轨的新型合作交流体系与机制 218
一、充分认识青海参与林业国际合作的重要性 218
二、青海林业国际合作的战略途径 218
参考文献 221