第一章 依法行政的一般理论 1
一、依法行政的含义与背景 1
二、依法行政的产生与发展 9
三、依法行政与依法治国 12
四、依法行政的基本原则 15
五、依法行政的基本要求 28
第二章 依法行政与行政主体合法 31
一、行政组织法与行政机关的设立 31
二、行政机关的法律地位 34
三、行政机关内部机构或者内设机构的法律地位 38
四、行政机关派出机关和派出机构的法律地位 40
五、法律法规授权组织的法律地位 42
六、行政机关委托组织的法律地位 44
七、行政执法人员的法律地位 48
第三章 依法行政与正确适用法律 53
一、我国法律体系的位阶与效力 53
二、依法行政所依之“法” 59
三、行政机关制定规范性文件的基本要求 62
四、正确适用法律的基本要求 66
五、法律规范冲突及其适用规则 71
六、行政复议与行政诉讼中对法律文件的审查 74
七、适用法律法规错误的主要表现 78
第四章 依法行政与收集调查证据 81
一、行政诉讼的证据种类 81
二、行政诉讼举证责任的分配 89
三、行政诉讼证据的收集与采信 95
四、复议机关和法院对证据的审查 100
第五章 依法行政与行政程序合法 111
一、行政程序的基本价值 112
二、行政程序的基本原则 114
三、行政程序的基本制度 122
四、复议机关和法院对程序的审查 135
第六章 依法行政与不得滥用职权 142
一、滥用职权的概念与基本特征 143
二、控制滥用职权：妥当性原则 152
三、控制滥用职权：最小损失原则 155
四、控制滥用职权：利益衡量原则 158
第七章 依法行政与行政合理性 161
一、行政自由裁量权与行政合理性 161
二、行政自由裁量权存在的社会基础 163
三、行政自由裁量权的主要表现 165
四、对行政自由裁量权的控制 168
主要参考文献 173