第一章 高等学校资金安全主题报告第一节 我国是世界“穷国办大教育”的典范 2
一、我国高等教育取得了举世瞩目的成就 2
二、我国高等教育体制改革取得突破性进展 2
三、我国高等教育的质量和水平不断提高 3
四、我国高等教育对经济建设和社会进步做出了巨大贡献 3
第二节 高等学校安全问题严重制约教育的和谐发展 4
一、我国高等学校社会病引起的安全问题 4
二、我国高等学校定位不科学的安全问题 5
三、我国高等学校办学条件不足的安全问题 5
四、我国高等学校教育质量差的安全问题 6
五、我国高等学校教育投资不合理的安全问题 6
六、我国高等学校“规模不经济”的安全问题 7
七、我国高等学校教育资源相对短缺的安全问题 7
八、我国高等学校教育成本高的安全问题 8
九、我国高等学校“贷款热”的安全问题 8
十、我国高等学校盲目扩张的安全问题 9
十一、我国高等学校“教育浪费”的安全问题 9
十二、我国高等学校毕业生就业难的安全问题 10
十三、我国高等学校财务管理混乱的安全问题 11
十四、我国高等学校教师综合素质低的安全问题 11
第三节 高等学校存在“高校病” 12
一、职务犯罪 13
二、权力腐败 13
三、高校腐败 14
四、权学交易 14
五、权力消费 15
六、商业贿赂 15
七、工程腐败 16
八、图书腐败 16
九、高校采购病 17
十、招生腐败 17
十一、学术腐败 18
十二、学历腐败 18
十三、高校乱收费 19
十四、教育畸形 19
十五、高校体制病 20
十六、高校官僚病 21
十七、长官意志 21
十八、高校扩招病 22
十九、面子工程 22
二十、机构臃肿 22
二十一、专业错位 23
二十二、就业难 23
二十三、校办产业病 24
二十四、大学城病 24
二十五、高校财务病 25
二十六、高校不正之风 25
二十七、极端功利 25
二十八、近亲繁殖 26
二十九、裙带关系 27
三十、庸俗关系 27
三十一、弄虚作假 28
三十二、文化失灵 28
第四节 树立“资金大安全”的现代高等学校安全观 29
一、高等学校资金大安全观的含义 29
二、高等学校资金大安全观是科学的资金安全观 30
三、我国学者对高等学校资金大安全的初步探讨 32
第五节 高等学校资金安全是世界性的研究课题 37
一、教育中的腐败问题是全球性的普遍问题 37
二、社会资金风险日益严峻决定了高等学校安全管理的长期性 38
三、高等教育大发展要求提高高等学校的抗风险能力 39
第二章 高等学校社会职能与资金安全研究报告第一节 高等学校社会职能综述 42
一、建立现代大学制度，完善高等学校社会职能 42
二、我国高等学校的两大职能 43
链接：2005年中国教育满意度调查报告 45
第二节 高等教育面临的挑战 52
一、我国高等教育挑战的内在表现 52
二、我国高等教育挑战的外在表现 54
三、大学城暗含高等教育挑战 56
第三节 高等学校生源大战 57
一、生源大战破坏公平秩序 57
二、中国内地大学相互抢滩 58
三、中国境外高校抢内地生源 59
四、我国民办高校招生大战 61
第四节 高等学校毕业生就业挑战 63
一、我国大学生就业问题分析 63
二、对大学生投资大、收益低、就业难的深层思考 65
三、我国高校扩招对毕业生就业的影响 66
四、我国高校收费直接影响大学生就业 72
五、我国高校毕业生就业率的计算方法 73
专论：国家利益和公共利益——我国高等教育公共政策的视角 74
第三章 高等学校教育改革与资金安全研究报告第一节 高等教育改革概述 82
一、我国高等教育改革面临的挑战 82
二、我国高等教育改革的现状 83
三、我国高等教育改革取得的成果 84
第二节 高等学校的合并与扩张 85
一、高等学校大调整成为一种风潮 85
链接：高等学校合并主要名单 86
二、我国高等教育扩招的正面效应 89
三、我国高等教育扩招的误区 92
四、我国高等学校扩张热蕴涵的金融风险 93
案例：河南高校大扩招，卖地卖房还贷款 95
专论：大学精神与新大学建设 96
第四章 高等学校教育质量与资金安全研究报告第一节 高等教育质量现状 104
一、我国高等教育质量和水平不断提高 104
二、扩招引发高等教育质量观更新 105
三、我国高等教育大众化的教育质量 107
四、我国高等教育质量为何滑坡 109
五、我国高等学校大规模扩张滋生财务风险 110
第二节 高等教育质量评估制度及现状 111
一、我国高等教育质量评估制度 111
二、我国高等学校评估是提高教育质量的重要手段 114
三、我国高等教育质量评估中存在的问题 116
第五章 高等学校经济效益与资金安全研究报告第一节 高等学校经济效益与规模效益 120
一、我国高等学校经济效益存在的问题 120
二、我国高等学校规模效益的理性分析 121
第二节 高等教育的投入与产出 124
一、我国高等教育投入和产出的基本特征 124
二、我国大学生培养成本的计算标准 126
三、高等教育大众化≠高投入低产出 127
第三节 高等教育资源利用 128
一、教育资源利用效率计算模式 128
二、高等学校财力资源利用效率分析 129
三、高等学校人力资源利用效率分析 131
四、高等学校物力资源利用效率分析 132
专论：高等教育供需态势的再分析 134
第六章 高等学校资金环境与资金安全研究报告第一节 大学功利现象与经济环境 144
一、我国高等学校办学的经济环境 144
二、我国高等教育经费现状分析 147
三、1993—2000年全国普通高等学校教育经费执行情况统计公告 150
第二节 高等教育财政体制 152
一、我国高等教育财政体制的历史沿革及现状 152
二、我国高等教育财政体制面临的困境 153
三、我国高等教育大众化进程中的财政政策选择 156
四、我国教育要财政投入，更要财政公平 157
第三节 高等学校资金筹措与外界的关系 158
一、高校筹资与依法办学——法人与法治 158
二、高校筹资与民办高校——公有与私有 160
三、高校筹资与高校合并——结构与效益 162
四、高校筹资与银校合作——学校与银行 163
五、高校筹资与校内分配——收入与分配 164
六、高校筹资与校办产业——投资与产业 165
七、高校筹资与成本分担——教育与收费 167
第四节 高等学校资金筹措体制 168
一、我国高等学校拨款模式 168
二、我国高等学校贷款制度 170
三、高等学校贷款风险及其防范 171
四、银行“慷慨”贷款助燃教育经济虚火 173
链接1：中国高等学校债局 174
链接2：美国高等学校的资金筹措 176
专论：营造良好的控制环境，确保资金安全 177
第七章 高等学校收费制度与资金安全研究报告第一节 高等学校收费体系 184
一、国家关于高等学校收费标准的有关规定 184
二、我国普通高等学校收费差异比较 185
三、非教育成本被纳入教育成本范畴 186
第二节 高等学校“高收费”问题 188
一、我国高等教育收费与国民收入 188
二、我国高等教育收费的现状 189
三、社会对普通高等学校学费的反映 190
四、我国高等学校高收费带来的问题 192
第三节 高等学校助学资助体系 193
一、我国高等教育助学资助体系 193
二、我国国家助学贷款的实施现状 195
第八章 建设世界一流大学与资金安全研究报告第一节 我国建设世界一流大学的现状 198
一、建设世界一流大学是当今中国发展的必然要求 198
二、加快建设世界一流高水平大学的思考 200
第二节 世界一流大学与中国一流大学 202
一、美国“建设世界一流大学”的借鉴 202
二、清华大学建设世界一流大学的思考 204
三、浙江省建设世界一流大学的思考 206
第三节 我国创建世界一流大学过程中出现的问题 208
一、从观光电梯看我国大学与“世界一流大学”的距离 208
二、“大规模”不应成为世界一流大学追求的目标 210
第九章 大学城建设与资金安全研究报告第一节 中国大学城现状及问题 214
一、我国大学城的现状 214
二、我国大学城建设的价值错位 215
三、我国大学城陷入“圈地”怪圈 218
第二节 大学城的资金安全问题 220
一、从大学城到名利场——地产与教育之间的制度困境 220
二、我国大学城占地规模与投资金额成正比 221
第三节 我国大学城的发展方向 222
一、广州大学城的成功案例 222
二、可持续发展原则指导下的“大学城”设计 224
第十章 高等学校产业发展与资金安全研究报告第一节 高等学校教育产业与产业化 228
一、我国高校教育产业初露端倪 228
二、我国高校教育产业化非国家政策 229
三、我国高校教育产业化调查报告 231
案例1：北航招生丑闻：中国教育产业化的恶果 232
第二节 高等学校产业发展 233
一、我国高校产业发展的渊源与历史 233
二、我国高校产业发展现状 234
三、我国高校产业发展评析 237
四、我国高校产业存在的问题 238
案例2：不计提工资费用，虚增企业利润 240
案例3：收入款直接上缴学校，少缴税金 240
案例4：成本支出缺乏依据，虚列成本费用 241
案例5：有禁不止，长期进行非法集资 241
五、我国高校产业安全的现状及问题 242
案例6：某高校的一次投资 243
案例7：某高校系办企业经历的一次纠纷 243
案例8：某地三校的一次合作 243
六、我国高校企业改革透视 244
第三节 高等学校科技产业 246
一、我国高校科技产业初论 246
二、我国高校科技产业的发展现状 247
三、我国高校科技产业发展迅猛 249
四、我国大学科技园的现状 250
五、2005年我国大学科技园快速发展 251
案例9：上海交通大学树立“慧谷”品牌实现连锁经营 252
六、我国大学科技园发展直面三大问题 254
链接：2004年科技部、教育部认定的国家大学科技园名单 255
第十一章 高等学校科研投入与资金安全研究报告第一节 高等学校科研资金 258
一、我国高等学校科研资金的投入方式 258
二、我国高等学校科研资金存在的问题 259
三、高等学校科研经费增长与科研质量成反比 261
四、“圈钱项目”成为高等学校科研经费管理机制软肋 262
五、我国高等学校科研经费使用效率低下 262
六、高等学校科研经费的背后黑幕 264
案例1：清华大学科研投入管理情况简介 265
链接1：我国高等学校科研经费的历史沿革 266
链接2：2004年全国科技经费投入统计公报 268
第二节 高等学校科研创新 271
一、我国高等学校科技创新已取得的成绩 271
二、我国高等学校科技创新现状及发展趋势 272
三、我国高等学校科技创新的紧迫问题 273
四、我国高等学校科研创新不能“重研轻教” 274
链接3：2004年高等学校科技创新竞争力50强 275
第三节 高等学校科研论文 276
一、我国高等学校科研重论文轻应用 276
案例2：莫被“论文数量”所累 277
二、我国科技论文在线发表论文统计 278
三、2004年度发表CSCD论文统计 280
四、2004年度SCI发表论文统计 281
第四节 高等学校科研“务虚” 282
一、我国高等学校科研“上不着天，下不着地” 282
二、我国高等学校科研为何“上不着天，下不着地” 283
第十二章 高等学校投资活动与资金安全研究报告第一节 高等学校教育投资 286
一、我国高等教育投资的发展趋势 286
二、我国高等教育投入的现状 287
三、我国现行高等教育投资体制的问题 288
案例1：浙江教育投资渠道双管齐下 289
第二节 高等学校教育经费投入 291
一、个人投资是高等教育投入的主体 291
二、我国高等教育经费与招生规模 292
三、我国高等教育收费尚需更多公平 294
四、我国高等教育的学费标准报告 295
案例2：我国教育经费投入知多少 297
案例3：教育部国家统计局财政部关于2003年全国教育经费执行情况统计公告 299
案例4：教育部国家统计局财政部关于2004年全国教育经费执行情况统计公告 301
第三节 高等学校基本建设投资 304
一、我国高等学校基本建设投资概述 304
二、我国四城市高教园区开发建设情况审计调查 305
三、举贷扩建凸显高等学校投资问题 307
四、大师不是大楼下的蛋 309
案例5：高校大兴土木隐现债务挑战 311
案例6：山东高校5年后面临严峻生存竞争 315
第十三章 高等学校学术腐败与资金安全研究报告第一节 高等学校学术腐败 318
一、我国高等学校学术腐败问题 318
二、我国高等学校学术腐败七大现象 320
三、我国高等学校众多学者涉嫌学术腐败 323
四、中国十大学案及其警示 324
链接：《高等学校哲学社会科学研究学术规范（试行）》 335
第二节 高等学校学术商业化 336
一、学术研究成为商业化的“二奶” 336
二、市场是学术商业化的温床 337
第十四章 高等学校职务犯罪与资金安全研究报告第一节 高等学校教育腐败 340
一、我国教育腐败概述 340
二、我国教育腐败缘何滋生 341
三、我国教育腐败成为反腐新焦点 342
四、财务人员是教育腐败的“关节点” 343
链接1：大学教授的十大腐败可能 344
链接2：《2005年度全球腐败报告》中国部分节录 345
第二节 高等学校职务犯罪 346
一、我国高校职务犯罪的特点 346
二、我国高校职务犯罪与其他领域职务犯罪的异同 348
三、我国高校职务犯罪根源剖析 349
四、我国高校职务犯罪警示录 351
链接3：高考招生黑幕大揭秘 354
第三节 高等学校商业贿赂 357
一、我国高校商业贿赂五大领域 357
二、我国高校商业贿赂案大盘点 358
案例1：京城高校商业贿赂第一案 359
案例2：江苏高校商业贿赂案透视 361
案例3：腐败案揭开教材教辅出版发行内幕 363
链接4：教育部《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》 364
链接5：商业贿赂案6972件涉案金额19.63亿元 365
第十五章 高等学校后勤管理与资金安全研究报告第一节 高等学校后勤社会化改革 370
一、我国高校后勤社会化改革综述 370
二、我国高校后勤改革的热点与难点 371
第二节 高等学校后勤财务管理 373
一、我国高校后勤财务管理存在的问题 373
二、我国高校后勤财务管理问题存在的原因 374
案例：套取现金私设“小金库” 376
三、我国高校后勤企业内部会计控制的现状 376
第三节 高等学校后勤物业管理 377
一、我国高校物业管理体制的弊端 377
二、对高校物业管理认识的误区 378
第四节 高等学校学生公寓管理 380
一、我国高校学生公寓管理探析 380
二、我国高校学生公寓管理的发展趋势 381
三、我国高校学生公寓管理存在的问题 382
四、我国高校校舍面积调查报告 383
链接1：教育部办公厅关于进一步加强高校学生住宿管理的通知 385
链接2：2004年中国高校后勤十大新闻 386
第十六章 高等学校财务管理与资金安全研究报告第一节 高等学校财务综合状况 392
一、我国高等学校财务实力状况 392
二、我国高等学校财政面临的困境 394
三、我国高等学校财务管理问题 395
四、教育部2004年度预算执行审计结果 396
五、2000年高等学校财务状况的变化 397
第二节 高等学校财务管理问题研究 399
一、我国高等学校财务管理中存在的问题 399
二、我国高等学校财务管理问题产生的原因 400
三、我国高等学校财政管理混乱 401
四、对澳、新两国高等学校财务管理的考察 403
第三节 高等学校财务风险及监督 406
一、我国高等学校财务风险的类型 406
二、我国高等学校财务风险调查 408
三、警惕高等学校大规模扩张中的财务风险 411
第十七章 高等学校领导体制与资金安全研究报告第一节 高等学校领导体制改革 414
一、建国以前我国高校领导体制的演变 414
二、我国现行高校领导体制及其比较研究 416
三、我国高校领导体制存在的问题 418
链接：仰恩大学领导体制改革 419
第二节 高等学校领导腐败 420
一、我国高校领导腐败案调查分析 420
二、我国高校领导腐败的三大“病灶” 421
三、“集体腐败”成为高校领导腐败新特点 422
案例：天津大学前校长被罢免 423
第三节 高等学校领导责任体制 424
一、教育腐败的实质——权力腐败 424
二、我国高校乱收费追究领导责任 424
三、贫困新生若被拒入学，高校领导要被追究责任 425
四、领导为高校“形象工程”担责 425