导论 1
一、问题的提出 1
二、一个公法的视角 7
三、本书的主题和基本思路 10
第一章 福利权的历史考察 12
第一节 福利的起源与发展 12
一、中国古代的福利观念与实践 13
二、早期西方的福利观念与实践 16
三、现代西方福利制度的发展 19
第二节 新财产权：福利权理论的萌芽 26
一、从特权到新财产权 26
二、从法律理论到法院判决：新财产权理论在法院的适用 30
三、新财产权理论对福利权理论历史发展的意义与局限 33
第三节 福利权理论的确立、发展与反思 35
一、福利权理论的确立：宪法福利权及其意义 35
二、福利权理论的发展：捍卫福利权 40
三、福利权理论的反思：超越福利权 45
第二章 福利权的概念解析 49
第一节 福利与权利 49
一、福利的内涵 49
二、福利的内容 53
三、权利的要素 59
第二节 福利权的概念 61
一、福利权的定义 61
二、福利权概念辨析 68
第三节 福利权的性质与内容 71
一、福利权的性质 71
二、福利权的内容 74
第三章 福利权的价值论证 79
第一节 福利权的道德逻辑 79
一、人的尊严与国家的义务 80
二、作为道德权利的福利权 82
三、从道德权利到法律权利 86
第二节 福利权的正义逻辑 90
一、社会正义原则：罗尔斯的视角 90
二、分配正义与福利权 93
第三节 福利权的自由逻辑 96
一、从自由权到福利权 97
二、福利权的自由主义论证 100
三、从自主权到福利权 103
第四节 福利权的论辩 106
一、财产权vs.福利权 106
二、公民美德vs.福利权 109
第四章 福利权的实现 113
第一节 民主制度的支持 113
一、民主制度的要素分析 114
二、政治参与对福利权实现的影响 115
三、福利权的平等实现 118
第二节 法律程序的保障 121
一、福利行政中的自由裁量权 121
二、通过法律程序实现福利权 125
第三节 国家义务的履行 131
一、基本权利的双重性质 131
二、作为“主观权利”的福利权与国家的义务 133
三、作为“客观法”的福利权与国家的义务 137
第五章 福利权的救济 140
第一节 福利权的行政救济 141
一、社会保障上诉裁判所模式 141
二、社会保障申诉委员会模式 144
三、社会保障调解委员会模式 146
四、福利权行政救济模式的评价 148
第二节 福利权的司法救济 151
一、基本权利的可诉性问题 152
二、对福利权可诉性的质疑 153
三、福利权司法救济的可能性 156
四、福利权司法救济的强度 162
第六章 福利权在中国：问题与前景 168
第一节 我国的福利立法与福利制度 168
一、新中国成立后我国福利立法和福利制度的发展脉络 168
二、我国现行的福利立法和福利制度 173
第二节 我国福利制度反思：一个权利的角度 177
一、福利权的确认：未完成的任务 178
二、二元社会中的福利权 182
三、福利权的救济：基本权利的可诉性难题 185
第三节 以权利为核心重构我国福利制度 185
一、福利法律体系的重构 186
二、完善我国福利权救济机制的思考 190
主要参考文献 193
后记 202