绪 论 立足创新 全面提高基层党组织建设的力度和水平 1
第一章 以改革创新、与时俱进的精神加强基层党建工作 4
一、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础 4
二、新时期党的基层组织建设的工作重点与基本启示 6
三、新时期党的基层组织的基本任务 11
四、新形势下基层党建工作面临的新问题 12
五、新形势下加强和改进基层党建工作的着眼点 14
六、在继续解放思想中推动基层党建工作创新 16
七、在深化改革中推动基层党建工作创新 18
八、在促进社会和谐中推动基层党建工作创新 20
九、按照以人为本的核心理念指导基层党建工作创新 22
十、按照全面协调可持续发展的基本要求推动基层党建工作创新 24
十一、按照统筹兼顾的根本方法推动基层党建工作创新 26
十二、充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 30
参考案例： 32
以科学发展观为指导创新基层党建工作 32
“四个围绕”全面推动基层党建工作创新 35
第二章 全面推进基层党组织的组织创新和队伍建设 38
一、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制 38
二、调整优化基层党组织设置，不断扩大在“两新”组织中的覆盖面 40
三、不断创新基层党组织的活动形式 44
四、科学规范“4＋2”工作法的内容和程序 48
五、坚持选拔党的基层干部的基本原则 51
六、坚定正确地贯彻民主集中制 53
七、以提升执政能力为核心，探索基层干部管理新路径 56
八、创新党的基层干部考核的方式方法 59
九、探索发展党员新机制，提高发展党员质量 62
十、以优化党员队伍结构为基点强化党的执政意识 65
十一、及时处置不合格党员 67
十二、以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设 70
参考案例： 73
国有企业党建工作的有益探索——山西潞安矿业（集团）公司党委开展党建工作绩效管理调查 73
“推优＋票决”：构建发展党员新机制 75
第三章 基层党组织宣传工作创新 78
一、坚持马克思主义在基层党组织宣传工作中的指导地位 78
二、新形势下加强和改进党的基层组织宣传工作的原则 81
三、新形势下党的基层组织宣传工作的范围和主要任务 83
四、宣传工作要坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众 85
五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向 88
六、积极扩大基层宣传工作的覆盖面和影响力 90
七、基层党组织宣传工作的方法创新 94
八、基层党组织宣传工作的形式创新 96
九、运用新媒体进行宣传 97
十、配合突发事件的有效应对，做好宣传工作 99
参考案例： 102
江门市基层宣传工作的对策和建议 102
第四章 构建党员联系和服务群众工作体系 106
一、忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨 106
二、尊重和维护群众的合法权益 108
三、畅通群众表达意愿渠道 109
四、做好接待群众工作 111
五、听取和反映群众的意见，解决群众实际困难 113
六、开展以服务群众为主要内容的主题实践活动 115
七、开展设岗定责活动 117
八、组织党员积极参加社会公益活动 119
九、深入基层调研，虚心向群众学习 120
十、加强基层统战工作，维护各民族群众的团结 124
参考案例： 126
精心组织、诚心服务、加强领导，开展党员服务一条街活动——浙江省丽水市市直机关党工委强化党员服务意识活动纪实 126
党心连民心共建宜居家园——记河北区江都路街如皋里社区党总支 132
第五章 创新党员教育工作，创建学习型基层党组织 137
一、勤奋学习是共产党员永葆先进性的必然要求 137
二、接受党组织教育是党员的义务和权利 140
三、创建学习型基层党组织的基本要领 142
四、党章是党员教育的首要内容和根本依据 144
五、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部 147
六、学习社会主义核心价值体系 150
七、党员教育的方式方法创新 152
八、建设农村党员干部现代远程教育体系 154
九、建立党员教育联席会议制度 157
十、健全让党员经常受教育的长效机制 158
参考案例： 160
让远教网络进入千家万户——江西省吉安市积极开展农村党员干部现代远程教育“进村入户”工作试点 160
第六章 建立健全对党员的管理、激励、关怀、帮扶机制 164
一、探索党员管理工作新机制 164
二、建立党员党性定期分析制度 166
三、健全民主评议党员制度 168
四、建立健全党务公开制度 171
五、积极推进党内基层民主建设 172
六、帮助党员提高业务素质和工作能力 176
七、加大对优秀年轻基层党员干部的培养、锻炼和使用力度 178
八、及时解决党员思想疑难问题，建立心理疏导机制 181
九、建立联系和帮扶生活困难党员制度 183
十、建立健全关怀退休和老党员制度 186
参考案例： 187
“八项帮扶制度”贫困党员受益 187
第七章 加强和改进流动党员管理工作 191
一、基层党组织流动党员管理工作的基本经验 191
二、建立健全城乡一体党员动态管理机制 193
三、明确流出地、流入地党组织的主要责任和对流动党员的基本要求 195
四、建立流动党员信息管理系统 196
五、严格办理使用流动党员活动证 198
六、建立街道（乡镇）、社区（村）党员服务站（点） 200
七、积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务 202
八、做好流动党员中的预备党员的教育管理和转正工作 204
九、积极引导和扶持农民工返乡创业 205
十、发挥党小组在流动党员管理中的作用 207
参考案例： 209
着力构筑流动党员之家——塘南镇驻无锡流动党支部先进事迹 209
组织开展“五个一”活动抓好春节期间返乡流动党员教育管理 211
第八章 建设风清气正的基层党员干部队伍 214
一、扎实推进反腐倡廉教育，建设廉政文化 214
二、树立和弘扬八个方面的良好风气 216
三、建立实践社会主义荣辱观的长效机制 217
四、树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观 220
五、坚决纠正损害群众利益的不正之风 222
六、认真学习贯彻党内监督条例 224
七、认真配合上级巡视组的工作 226
八、积极推行基层干部问责制度 229
九、完善述职述廉、诫勉谈话制度 230
十、创新干部监督制约机制 233
参考案例： 235
湖北郧西问责风暴“刮倒”31名干部 235
第九章 建立健全基层党建工作责任制 237
一、地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求和主要原则 237
二、地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任和主要目标 238
三、主要领导亲抓基层党建，一级抓一级，层层抓落实 239
四、建立基层党建目标管理制度 242
五、建立党员领导干部联系点制度 244
六、建立基层党建工作例会制度 247
七、建立基层党建工作保障机制 249
八、建立基层党建工作报告述职制度 250
九、开展“创先争优”活动 253
十、把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容 255
参考案例： 256
五方并举落实基层党建工作责任制 256
后记 261