一、承包地 3
1．如何理解土地承包经营权的含义？ 3
2．土地承包的基本原则是什么？ 3
3．承包耕地应遵循哪些原则？ 4
4．土地承包经营权的法律依据是什么？ 4
5．土地承包经营合同的性质是怎样的？ 5
6．农业承包合同与一般合同有何不同？ 6
7．农业承包合同主要有哪些条款？ 7
8．农业承包合同的形式是怎样的？ 8
9．农业承包合同有哪几类？ 10
10．谁有资格订立农业承包合同？ 10
11．农业承包合同订立的程序是怎样的？ 11
12．在什么情况下土地承包合同是无效的？ 13
13．在什么情况下应允许变更或者解除承包合同？ 13
14．为什么土地承包是有偿的？ 14
15．土地承包经营权包括哪些法律关系？ 15
16．如何理解家庭联产承包责任制？ 15
17．发展水产业如何落实联产承包责任制？ 16
18．怎样进一步稳定和完善联产承包责任制？ 17
19．如何理解土地承包经营期限？ 19
20．农业承包经营权应包括哪些内容？ 19
21．农民可以自己协商转包土地吗？ 21
22．如何理解农业承包合同的转包和转让？ 22
23．承包使用权转让时，如何对土地投资实行补偿？ 23
24．农户的人口发生了变化，要不要调整承包地？ 24
25．对承包期内的掠夺性经营如何处理？ 24
26．对无力完成粮食定购任务的困难户，能不能收回其责任田？ 25
27．对连续不交“三金”和“三粮”的农户能否收回其责任田？ 25
28．土地转包给种田能手，收取转包费是剥削吗？ 26
29．劳力少的农户承包土地后请人帮工是不是剥削？ 27
30．土地承包后自留地是否收回？ 27
31．外地迁入户能不能承包土地？ 28
32．在娘家有田的到婆家还该不该分田？ 28
33．“农转非”户的承包地、自留地怎么办？ 28
34．农民进城经商，原承包田可否保留？ 29
35．考取大学的农村学生，是否要抽回其承包地？ 30
36．女方出嫁后户口仍在娘家，其承包地能否由集体收回？ 30
37．农村姑娘嫁到城镇又不能转户口的，可否保留承包地？ 30
38．企业职工能否承包土地？ 31
39．集体能否收回“自理口粮户”的责任田？ 31
40．农民被聘为合同工或干部后，其承包地怎么办？ 31
41．农村籍义务兵是否应有自留地和承包地？ 32
42．义务兵战士提为干部或转为志愿兵，是否保留其承包地？ 32
43．未与村、组协商便把承包地转包给他人，而长期拖欠农业税和集体提留款的怎么办？ 33
44．以承包田处理债务合适吗？ 33
45．如何妥善处理果园承包纠纷？ 34
46．对承包期内的土地调整提倡什么原则？ 35
47．承包期内个别承包者之间的承包地能否调整？ 36
48．如何理解对个别承包者之间的承包地调整？ 36
49．相邻土地的承包者如何处理彼此间关系？ 37
50．集体所有的土地可否由本集体以外的单位或个人承包？ 37
51．农村土地承包的两种形式有何不同？ 38
52．土地所有权和集体土地使用权能用作抵押吗？ 38
53．农户因故迁出或农转非，能否自主处理自留山、自留地上的树木？ 39
二、农业承包合同纠纷 43
1．农业承包合同纠纷应如何解决？ 43
2．在什么情况下农业承包合同的当事人应承担违约责任？ 44
3．农业承包合同纠纷案件应由哪些法院管辖？ 45
4．发包方和其所属的半数以上村民之间的、以发包方为被告的要求确认承包合同效力的争议，人民法院是否应当受理？ 45
5．农业承包合同诉讼中的诉讼代表人是如何产生的？ 47
6．新增加的承包人可以作为诉讼当事人吗？ 47
7．人民法院审理农业承包合同纠纷案件在时间上有什么要求？ 48
8．承包人所承担的义务如果有超过法律、法规和政策规定的，怎么办？ 49
9．专业承包、招标承包和责任田承包有何不同？ 50
10．为什么欠缴承包金有的按债务纠纷案件处理，有的按农业承包合同纠纷案件处理？ 52
11．法律对因承包“四荒”而获得的财物的所有权和土地使用权是如何规定的？ 53
12．承包方因承包经营的土地被依法征用后要求补偿有何法律依据？ 54
13．为什么承包期满后专业承包或招标承包的承包方享有优先承包经营权？ 55
14．有关农业承包合同中权利义务转让的法律依据有哪些？ 55
15．当事人单方要求变更承包金的应如何处理？ 58
16．在哪些情况下人民法院应当允许当事人终止承包合同？ 59
17．发包方越权发包的承包合同的效力、责任如何？ 60
18．承包合同转包后如不能履行应由谁承担责任？ 61
19．承包方缴纳承包金有困难要求缓交、减交或免交的，人民法院应如何处理？ 62
20．农业承包合同中有关个人、夫妻、家庭之间的责任应如何分担？ 63
21．处理农村土地承包案件要注意充分运用哪些政策和法规？ 64
三、宅基地 69
1．如何理解农村居民宅基地使用权？ 69
2．《土地管理法》对农村居民住宅用地作了哪些规定？ 69
3．如何确定宅基地使用权？ 70
4．如何处理因共同使用的宅基地引起的纠纷？ 70
5．土改时政府颁发的土地证能否作为确定宅基地使用权的凭证？ 71
6．对农村原有宅基地的权属如何确定？ 72
7．农民建房占用的宅基地超过省政府规定的标准时如何处理？ 72
8．应分户而未分户的农民的宅基地面积如何确定？ 73
9．非农业居民原在农村的宅基地如何处理？ 73
10．转让、购买、继承房屋所取得的宅基地能否确定其建设用地使用权？ 74
11．农村宅基地使用权随房转移原则如何实施？ 74
12．农民买卖房屋在土地方面需办理什么手续？ 75
13．农村专业户需要建设用地如何解决？ 75
14．农民宅基地面积超标的如何确定使用权？ 76
15．哪些宅基地不应确定土地使用权？ 76
16．宅基地能否继承？ 76
17．城镇居民建房需要使用集体土地的如何办理？ 77
18．村民怎样申请使用集体土地建住宅？ 78
19．祖宗留下的宅基地所有权归谁？ 79
20．房屋的继承权受法律保护吗？ 80
21．转卖宅基地从中谋利合法吗？ 81
22．抢占宅基地是犯法行为吗？ 82
23．建设用地的含义是什么？ 83
24．如何理解乡（镇）村建设用地？ 84
25．乡（镇）村建设用地使用权如何确定？ 84
26．乡（镇）村建设用地管理的内容是什么？ 84
27．农用地转为建设用地的如何办理审批手续？ 85
28．如何理解土地征用的含义？ 86
29．征用农用地的审批权限是怎样的？ 86
30．征用耕地的补偿费和安置补助费如何计算？ 87
31．哪些菜地征用时要缴纳新菜地开发建设基金？ 88
32．征用农用地的公告、补偿登记有何规定？ 89
33．临时使用农民集体所有的土地有何规定？ 89
34．如何理解对农民集体土地的临时使用权？ 90
35．临时用地的补偿标准如何计算？ 91
36．什么是乡镇企业？ 91
37．乡（镇）村办企业用地如何审批？ 92
38．乡镇企业对农村集体所有的土地有使用权吗？ 92
39．如何确定乡（镇）村办企业用地使用权？ 93
40．如何理解以土地使用权入股？ 94
41．以集体土地使用权入股，其所有权是否变动？ 95
42．乡（镇）村公共设施建设用地，如何办理审批手续？ 95
43．乡（镇）村公共设施是指哪些？ 95
四、土地所有权和使用权 99
1．什么是土地所有权？ 99
2．我国土地所有权分为哪几种类型？ 99
3．什么是劳动群众集体所有权？ 99
4．集体土地所有权的取得有哪几种形式？ 99
5．农村集体所有的土地包括哪些？ 100
6．行使集体土地所有权主要指什么？ 101
7．我国农民集体土地所有权的特征是什么？ 102
8．集体土地所有权的行使要受到哪些限制？ 102
9．农民集体土地所有权是由谁来行使？ 103
10．城市郊区的土地权属如何划分？ 103
11．市区内农业集体经济组织占用的建设用地是不是属于国家所有？ 104
12．农村和城市郊区的土地，法律规定属于国家所有的土地有哪些？ 105
13．国有土地是否可以转为集体所有？ 106
14．什么是土地使用权？ 106
15．国有土地和农民集体所有的土地依法确定给单位或者个人使用时有何限制？ 107
16．农民集体所有的土地可以依法确定给单位或个人使用吗？ 108
17．为什么使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务？ 108
18．农民集体所有的土地如何进行经营管理？ 109
19．什么是地籍和地籍管理？ 109
20．我国地籍管理工作的任务和内容是什么？ 110
21．什么是土地登记？ 110
22．土地登记的法律依据是什么？ 111
23．林地、草原、水面、滩涂如何确认所有权和使用权？ 112
24．什么叫变更登记？ 112
25．在什么情况下需要办理土地变更登记？ 113
26．如何办理土地变更登记手续？ 113
27．土地登记的法律后果是什么？ 114
28．个人或其他单位取得集体土地使用权的方式是怎样的？ 115
29．农村集体土地使用权的形式包括哪些？ 115
30．农民集体所有的土地的使用权能否转移？ 116
31．农村集体土地使用权能否收回？ 116
32．土地是否可以用于租赁？ 116
33．土地使用权拍卖是怎么回事？ 118
34．土地使用权能否共有？ 119
35．农民集体连续使用其他农民集体所有的土地经过一定时间后所有权能否变更？ 119
36．如何确定集体土地所有权？ 119
37．农民集体所有土地上的道路、水利设施用地归谁？ 120
38．农民集体经济组织土地的使用有何限制？ 120
39．什么是土地权属争议？ 121
40．土地权属争议与土地违法案件有何不同？ 121
41．处理土地所有权和使用权争议的主要法律依据是什么？ 122
42．处理土地所有权和使用权争议的原则是什么？ 123
43．土地所有权和使用权争议的处理程序是怎样的？ 124
44．土地所有权和使用权争议由哪级政府处理？ 124
45．当事人对政府的有关处理决定不服的，怎么办？ 125
46．当事人不服政府处理决定，应向哪一级法院起诉？ 125
47．争议未解决之前土地如何利用？ 125
五、耕地保护 129
1．我国土地管理的基本国策是什么？ 129
2．我国土地资源的基本国情和特点是什么？ 129
3．我国土地制度包括哪些方面？ 130
4．我国实行什么样的土地所有制？ 130
5．什么是土地所有权的保护？ 130
6．土地所有权的保护方法有哪些？ 131
7．为什么任何单位和个人不得买卖或转让土地所有权？ 131
8．我国对土地用途实行何种制度？ 133
9．什么是农用地、建设用地和未利用地？ 133
10．如何理解土地利用规划？ 134
11．什么是土地利用总体规划？ 134
12．地方土地利用总体规划中对建设用地、耕地有何指标控制？ 135
13．土地利用总体规划按照什么原则进行规划？ 136
14．法律对县级、乡（镇）级土地利用总体规划有何要求？ 136
15．什么是土地利用区？ 137
16．土地利用总体规划如何审批？ 137
17．如何调整建设用地与土地利用总体规划之间的关系？ 138
18．对江河、湖泊的综合治理和开发规划有何规定？ 139
19．土地利用年度计划的编制根据和审批程序是什么？ 139
20．土地利用总体规划怎样修改？ 139
21．土地所有者或者使用者在土地调查中有什么义务？ 140
22．如何理解土地等级的含义？ 140
23．评定土地等级的根据有哪几个方面？ 141
24．土地所有者或者使用者在土地统计中负有什么义务？ 141
25．如何理解耕地的含义？ 142
26．我国为什么要保护耕地？ 142
27．耕地保护主要包括哪些内容？ 143
28．对于占用耕地，我国实行什么政策？ 144
29．耕地总量的变动要履行什么手续？ 144
30．哪些耕地可划入基本农田保护区？ 145
31．基本农田和基本农田保护区的含义是什么？ 145
32．对基本农田应采取哪些措施加以保护？ 146
33．基本农田保护区如何定界、编制、批准和规划？ 147
34．如何划分一、二级基本农田？ 148
35．基本农田保护标志由哪级政府设立？ 148
36．对耕地和基本农田的利用限制表现在哪些方面？ 148
37．经批准占用基本农田保护区内耕地的应如何收取费用？ 149
38．法律对兴办砖、瓦、砂、石、土、矿场用地有哪些要求？ 149
39．农民在承包的耕地中挖鱼塘、种果树、造林等应否允许？ 150
40．对造成耕地荒芜的应怎么办？ 150
41．如何理解土地开发的含义？ 151
42．法律对开发土地的前提条件是如何规定的？ 151
43．对开发土地，国家有什么鼓励性政策？ 152
44．开发单位或个人对开发的荒山、荒地、荒滩享有所有权吗？ 153
45．开垦土地应依照什么原则进行？ 154
46．如何理解土地整理的含义？ 154
47．何谓土地复垦？ 155
48．土地复垦由谁负责？ 155
49．挖损、塌陷、压占指的是什么？ 156
50．土地复垦与非农建设占用耕地“占多少、垦多少”有何区别？ 156
51．土地复垦费用如何列支？ 156
52．如何确定复垦后的土地用途？ 157
53．复垦后的土地使用权如何确定？ 157
54．国家对土地复垦实行哪些优惠政策？ 158
六、法律责任 161
1．什么是法律责任？ 161
2．法律责任有哪些种类？ 161
3．什么是土地监督检查？ 162
4．土地监督检查由哪一级部门实施？ 162
5．土地监督检查人员应具备哪些条件？ 162
6．土地监督检查的职责是什么？ 163
7．土地管理部门履行监督检查职责时享有什么权力？ 163
8．土地管理部门在履行监督检查职责时有权采取哪些措施？ 164
9．检查人员在什么情况下应出示土地管理监督检查证件？ 164
10．土地监督检查的内容是什么？ 165
11．什么是土地违法行为？ 165
12．土地违法行为主要有哪些种类？ 166
13．有关单位和个人在土地监督检查中负有什么义务？ 166
14．如何理解行政处罚？ 167
15．什么是土地行政处罚？ 167
16．土地行政主管部门对土地违法行为如何处理？ 168
17．上级政府土地行政主管部门能否对土地违法行为作出行政处罚？ 169
18．《土地管理法》关于土地行政处罚的规定有哪些？ 169
19．土地行政处罚和行政处分有何不同？ 169
20．什么叫买卖、变相买卖或者以其他形式非法转让土地？ 170
21．买卖或者以其他形式非法转让土地的怎样处罚？ 171
22．对土地行政处罚不服的怎么办？ 172
23．如何理解非法转让、倒卖土地使用权罪？ 172
24．罚款和罚金有何区别？ 173
25．毁坏耕地严重的怎么处罚？ 174
26．如何理解非法占用耕地罪？ 175
27．有哪些违反《基本农田保护条例》的行为应予处罚？ 176
28．在基本农田保护区建窑、建房的应如何处罚？ 176
29．破坏基本农田保护区的保护标志的应如何处罚？ 177
30．单位非法占用基本农田保护区耕地费或闲置费的应如何处罚？ 177
31．对拒不履行土地复垦义务的应如何处罚？ 177
32．未经批准或骗取批准非法占用土地的应如何处罚？ 178
33．农村居民非法占用土地建住宅的应如何处罚？ 179
34．非法批准征用、占用土地的应如何处罚？ 179
35．什么是非法批准征用、占用土地罪？ 180
36．侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用的应如何处罚？ 181
37．临时使用土地期满拒不归还的应如何处罚？ 181
38．擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让的应如何处罚？ 182
39．不按《土地管理法》规定办理土地变更登记的，如何处理？ 182
40．受到限期拆除处罚的建设单位或者个人继续施工的怎么办？ 182
41．土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的应怎样处罚？ 183
附录 184
1．土地联产经营承包合同范本 184
2．树苗栽培承包合同范本 188
3．林业承包合同范本 191
4．农副业经营承包合同范本 195