导言 1
第一章 NGO参与汶川地震紧急救援的背景分析 15
第一节 中国社会基本矛盾的转变与公益浪潮的兴起 15
第二节 震前NGO发展的困局 21
第三节 紧急救援对NGO的挑战 23
第二章 危机决策 29
第一节 紧急救援组织架构及其职能 32
第二节 紧急救灾原则 46
第三节 紧急救援流程 51
第四节 紧急需求评估 54
第五节 确定救援方案 77
第六节 对危机决策规程的思考 79
第三章 物资 81
第一节 物资的募集、储备与管理 83
第二节 物资采购 106
第三节 物流 127
第四节 物资发放 140
第五节 监督与问责 161
第六节 对紧急救援物资的思考 171
第四章 善款 174
第一节 NGO常规筹款模式分析 174
第二节 紧急救援期中的筹款 179
第三节 善款的管理及使用的流程 192
第四节 问责 197
第五节 行政管理费问题 198
第六节 对紧急救援中善款的思考 206
第五章 志愿者 208
第一节 招募志愿者 211
第二节 培训志愿者 219
第三节 管理志愿者与服务志愿者 222
第四 节从雷锋到社工：紧急救援阶段实现志愿者专业化与可持续性的困境 244
第六章 NGO的联合行动 248
第一节 联合行动的理论基础 248
第二节 震前的联合行动实践 251
第三节 紧急救援中的联合行动分析 254
第四节 对联合行动的反思 260
第七章 其他紧急回应方式及结论 267
第一节 其他紧急回应方式 267
第二节 结论：对NGO在“5·12”地震中危机管理的反思 280
参考文献 287
附录：公益慈善组织问卷 292
后记 296