第一章 总则 1
1．什么是问责？ 1
2．什么是问责制？ 1
3．什么是官员问责制？ 1
4．实行党政官员问责制的意义是什么？ 2
5．什么是行政问责制？ 3
6．行政问责制与责任追究制度有什么区别？ 5
7．行政问责制与引咎辞职有什么区别？ 5
8．行政问责制与上问下责有什么区别？ 6
9．行政问责制与高官问责制有什么区别？ 6
10．实行行政问责制的意义是什么？ 7
11．制定颁布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的目的和依据是什么？ 8
12．什么是党章？ 9
13．《党政领导干部选拔任用工作条例》的主要内容是什么？ 11
14．什么是党内法规？ 27
15．党内法规与党内制度有什么区别？ 28
16．《中华人民共和国行政监察法》的主要内容是什么？ 31
17．《中华人民共和国行政监察法实施条例》的主要内容是什么？ 39
18．《中华人民共和国公务员法》的主要内容是什么？ 48
19．《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的适用对象是什么？ 67
20．实行党政领导干部问责应当坚持的基本原则是什么？ 67
21．党政领导干部受到问责的，是否就可以免受纪律追究或者刑事追究？ 67
22．党员在受到问责的同时应当给予党纪处分的，依照什么规定处理？ 67
23．行政机关公务员在受到问责的同时应当给予政纪处分的，依照什么规定处理？ 73
第二章 问责的情形、方式及适用 86
24．党政领导干部有哪些情形的，应当实行问责？ 86
25．什么是特别重大事故？ 86
26．重大责任事故罪与自然事故有什么区别？ 87
27．重大责任事故罪与技术事故有什么区别？ 87
28．开展特别重大事故调查时应当遵循什么程序？ 88
29．人民检察院直接受理立案侦察的渎职侵权重特大案件标准是什么？ 92
30．对于特大安全事故应当怎样进行责任追究？ 104
31．对于特大、重大责任事故责任人员行政处分应当怎样进行分级审批？ 110
32．对于在安全生产领域的违规违纪行为，应当怎样给予处分？ 111
33．实施行政许可应当遵守什么规定？ 116
34．什么是行政强制措施？ 133
35．什么是行政强制执行？ 135
36．什么是群体性事件？ 138
37．当前频频出现群体性事件的原因是什么？ 138
38．应对突发事件应当遵循什么规定？ 140
39．选拔任用党政领导干部应当遵循什么规定？ 155
40．党政领导干部选拔任用工作监督检查的指导思想是什么？ 171
41．党政领导干部选拔任用工作监督检查应当遵循什么原则？ 172
42．党委（党组）及其组织（人事）部门和纪检机关应当怎样对党政领导干部选拔任用工作进行监督检查？ 172
43．党政领导干部选拔任用工作监督检查的对象是什么？ 172
44．党政领导干部选拔任用工作监督检查的主要内容是什么？ 173
45．党政领导干部选拔任用工作监督检查的方式是什么？ 173
46．党政领导干部选拔任用工作日常监督检查应当遵循什么规定？ 174
47．怎样强化领导班子内部对党政领导干部选拔任用工作的监督检查？ 176
48．怎样建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度？ 176
49．党政领导干部选拔任用工作的监督检查应当怎样坚持和完善组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位的联席会议制度？ 177
50．怎样加强组织（人事）部门干部选拔任用工作的内部监督？ 177
51．党政领导干部选拔任用工作监督检查应当怎样加强群众监督和发挥舆论监督的作用？ 177
52．对违反干部选拔任用规定问题应当怎样进行调查核实？ 178
53．对违反干部选拔任用规定的，应当怎样追究纪律责任？ 179
54．在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，应当依照什么规定实行问责？ 180
55．党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子和有关领导干部应当怎样对职责范围内的党风廉政建设承担相应责任？ 180
56．党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担哪些领导责任？ 180
57．哪些单位应当负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作？ 181
58．党员领导干部违反党风廉政建设责任制应当怎样进行追究？ 182
59．实行党风廉政建设责任制应当遵循什么规定？ 183
60．什么是失职、渎职行为？ 187
61．什么是直接责任？ 187
62．什么是间接责任？ 188
63．什么是领导责任？ 188
64．什么是主要领导责任者？ 188
65．什么是重要领导责任者？ 189
66．什么是一般责任？ 189
67．怎样正确认定不履行或者不正确履行职责？ 189
68．怎样正确区分直接故意与间接故意？ 189
69．什么是法定职责？ 190
70．渎职罪的主体包括哪些人？ 190
71．什么是党组织负责人的失职、渎职行为？ 191
72．为什么说“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到党纪追究”？ 192
73．对于党组织负责人的失职、渎职行为，应当怎样处理？ 192
74．对于不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策，或者作出违背党的国家方针政策的错误决策的，应当怎样追究党纪责任？ 193
75．对于违反有关规定或者不负责任，致使本地区、本部门、本系统和本单位发生公开反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者党和国家方针政策行为的，应当怎样追究党纪责任？ 193
76．对于不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违纪违法行为的，应当怎样追究党纪责任？ 194
77．对于在党的思想、组织、作风建设以及党风廉政建设方面有其他违反规定或者不负责任的行为的，应当怎样追究党纪责任？ 194
78．什么是在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责中的失职、渎职行为？ 195
79．对于在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责中失职、渎职的，应当怎样追究党纪责任？ 196
80．什么是在生产、经营、管理等活动中的失职、渎职行为？ 196
81．对于在生产、经营、管理等活动中失职、渎职的，应当怎样追究党纪责任？ 197
82．对于在签订、履行合同过程中违反规定或者不负责任的，应当怎样追究党纪责任？ 198
83．对于本单位、下属单位生产、销售假冒伪劣商品和其他危害公共安全、人身健康、生命财产安全的产品发现后不采取措施处理或者措施不力，或者因工作严重不负责任购进假冒伪劣商品的，应当怎样追究党纪责任？ 198
84．对于本单位、下属单位发生的破坏国家自然资源的行为，发现后不采取措施处理或者措施不力的，应当怎样追究党纪责任？ 199
85．对于本单位、下属单位违反财政、金融、工商管理、海关、会计、统计等方面法律、法规的行为长期失察或者发现后不予纠正的，应当怎样追究党纪责任？ 199
86．对于因工作不负责任，致使公共财物被贪污、挪用、盗窃、诈骗或者物资丢失、损失、变质的，应当怎样追究党纪责任？ 200
87．对于救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的，应当怎样追究政纪责任？ 200
88．对于在工作中违反规定或者不负责任，致使在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的，应当怎样追究党纪责任？ 201
89．对于在工作中违反规定或者不负责任致使文教卫生、邮电通信、环境保护、社会福利等社会管理和服务方面发生严重事故的，应当怎样追究党纪责任？ 201
90．对于在工作中违反规定或者不负责任致使在灾害、事故面前未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的，应当怎样追究党纪责任？ 202
91．对于不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的，应当怎样追究政纪责任？ 202
92．对于发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的，应当怎样追究政纪责任？ 202
93．对于在工作中违反规定或者不负责任致使对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的，应当怎样追究党纪责任？ 203
94．对于在工作中违反规定或者不负责任致使对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题能解决而不解决的，应当怎样追究党纪责任？ 203
95．对于管辖范围内发生的反对党的基本路线的集会、游行等活动放任不管，致使本单位多数党员、群众参加集会、游行等活动的，应当怎样追究党纪责任？ 204
96．对于在管辖范围内对存在的问题不认真解决，致使矛盾激化，造成闹事、罢工、罢课或者其他重大事件，严重影响生产、工作、教学和社会正常秩序的，应当怎样追究党纪责任？ 204
97．对于在管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处的，应当怎样追究党纪责任？ 205
98．对于管辖范围内发生的重大事件不及时采取措施进行处理的，应当怎样追究党纪责任？ 205
99．对于弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，应当怎样追究政纪责任？ 205
100．对于不认真执行劳动保护、安全生产和消防等方面的法律、法规，发生爆炸、火灾、交通安全、建筑质量安全、矿山安全以及其他事故的，应当怎样追究党纪责任？ 206
101．对于在组织群众性活动时，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生责任事故的，应当怎样追究党纪责任？ 206
102．对于因工作不负责任致使学校、幼儿园或者公共场所发生人身伤亡事故的，应当怎样追究党纪责任？ 206
103．对于生产、销售假劣药品、有害食品而不履行或者不正确履行职责的，应当怎样追究党纪责任？ 207
104．什么是在执纪、行政执法和司法工作中的失职、渎职行为？ 207
105．对于在查处违纪违法案件中瞒案不报、压案不办的，应当怎样追究党纪责任？ 208
106．对于在执纪、行政执法和司法工作中违反规定或者不负责任，对他人要求保护合法权益的申请，无正当理由不予答复和办理的，应当怎样追究党纪责任？ 208
107．对于违法采取保全措施或者不履行法定执行职责的，应当怎样追究党纪责任？ 209
108．对于在执纪、行政执法和司法工作中违反规定或者不负责任，对应当移交其他机关或者组织的案件不移交的，应当怎样追究党纪责任？ 209
109．对于在办案工作中违反规定或者不负责任导致有关人员伤亡等事件的，应当怎样追究党纪责任？ 209
110．对于在行政裁决或者案件侦查、起诉、审理、审判活动中徇私舞弊或者枉法裁判的，或者刑讯逼供、暴力取证的，或者经查证确属冤假错案而不予纠正的，应当怎样追究党纪责任？ 210
111．对于以各种方式乱收费、乱摊派的，应当怎样追究党纪责任？ 210
112．对于擅自向他人征收、征用财物的，应当怎样追究党纪责任？ 211
113．对于强令他人履行非法定义务的，应当怎样追究党纪责任？ 211
114．对于在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的，应当怎样追究政纪责任？ 211
115．对于违法设定或者实施行政强制措施的，应当怎样追究政纪责任？ 211
116．对于违法设定或者实施行政处罚的，应当怎样追究政纪责任？ 212
117．对于违反法律、法规规定进行行政委托的，应当怎样追究政纪责任？ 212
118．对于需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的，应当怎样追究政纪责任？ 212
119．对于利用职务之便强令其他人员违反规定行使职权的，应当怎样追究党纪责任？ 212
120．对于强令公民、法人或者其他组织实施违反法律规定的行为的，应当怎样追究党纪责任？ 213
121．对于因工作不负责任致使所属人员叛逃的，应当怎样追究党纪责任？ 213
122．对于因工作不负责任致使所属人员出走的，应当怎样追究党纪责任？ 213
123．什么是丢失文件资料或者泄露党和国家秘密行为？ 214
124．保守党和国家秘密应当遵守什么规定？ 214
125．怎样保守党和国家秘密？ 219
126．对于丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密的，应当怎样追究党纪责任？ 226
127．对于在保密工作方面不负责任，致使发生重大失密泄密事故的，应当怎样追究党纪责任？ 226
128．泄露国家秘密、工作秘密，造成不良后果的，应当怎样追究政纪责任？ 227
129．泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，应当怎样追究政纪责任？ 227
130．对党政领导干部实行问责的方式是什么？ 227
131．什么是停职检查？ 227
132．什么是引咎辞职？ 229
133．什么是责令辞职？ 230
134．什么是免职？ 230
135．对哪些党政领导干部应当免去现职？ 231
136．怎样正确区分撤职与免职？ 231
137．违纪党员领导干部被免职后可否给予撤销党内职务处分？ 232
138．怎样实行党政领导干部辞职制度？ 232
139．怎样实行党政领导干部降职制度？ 234
140．党政领导干部具有哪些情节的，应当从重实行问责？ 234
141．党政领导干部具有哪些情形的，可以从轻实行问责？ 235
142．受到问责的党政干部，年度考核可否评优？ 236
143．怎样对党政领导干部进行考核？ 236
144．党政领导干部考核工作应当坚持什么原则？ 236
145．对党政领导班子进行考核的主要内容是什么？ 237
146．对党政领导干部进行考核的主要内容是什么？ 238
147．对党政领导干部进行考核应当遵循哪些程序？ 239
148．在党政干部考核中，对领导干部应当评定为优秀等次的标准是什么？ 242
149．在党政干部考核中，对领导干部应当评定为称职等次的标准是什么？ 243
150．在党政干部考核中，对领导干部应当评定为基本称职等次的标准是什么？ 243
151．在党政干部考核中，对领导干部应当评定为不称职等次的标准是什么？ 244
152．党政领导干部在考核中被评定为不称职的，应当怎样处理？ 244
153．对于引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，应当怎样安排职务？ 245
154．对于引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，如果重新担任与其原任职务相当的领导职务应当符合什么规定？ 245
第三章 实行问责的程序 247
155．对党政领导干部实行问责，应当按照什么样的权限进行？ 247
156．对党政领导干部实行问责，纪检监察机关、组织人事部门应当怎样履行职责？ 247
157．对党政领导干部实行问责应当遵循哪些程序？ 247
158．纪检监察机关、组织人事部门应当怎样提出问责建议？ 248
159．在作出问责决定前，应当怎样对待被问责的党政领导干部？ 248
160．对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关应当怎样作出问责决定？ 248
161．问责决定是否应经集体讨论决定？ 248
162．对党政领导干部实行问责，应当怎样制作问责决定书？ 249
163．问责决定书应当由哪个部门负责草拟？ 249
164．问责决定书应当包括哪些内容？ 249
165．问责决定书应当送达哪些单位和个人？ 250
166．问责决定作出后，应当怎样与被问责的党政领导干部进行谈话？ 250
167．组织人事部门应当怎样对待问责决定？ 250
168．党政领导干部问责情况应当报哪一级组织人事部门备案？ 250
169．问责决定应当在哪些范围公开？ 251
170．对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员应当怎样实行问责？ 251
171．什么是申诉？ 251
172．被问责的党政领导干部对问责决定不服的，应当怎样进行申诉？ 251
173．问责决定机关接到申诉后，应当怎样作出申诉处理决定？ 252
174．问责决定机关作出申诉处理决定应当怎样告知申诉人？ 252
175．在被问责的党政领导干部进行申诉期间，应当怎样执行问责决定？ 252
第四章 附则 253
176．对乡（镇、街道）党政领导成员应当依照什么规定实行问责？ 253
177．对县级以上党委直属事业单位领导人员应当依照什么规定实行问责？ 253
178．对县级以上政府直属事业单位领导人员应当依照什么规定实行问责？ 253
179．对国有企业领导人员应当依照什么规定实行问责？ 254
180．对国有金融企业领导人员应当依照什么规定实行问责？ 254
181．《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》由哪些部门负责解释？ 254
182．《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》何时正式施行？ 254
附录： 255
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知 255
关于实行党政领导干部问责的暂行规定 256