第一章 伟人故里，和谐中山 1
一、中山市经济社会发展概况 1
（一）中山市概况 1
（二）中山市改革开放的发展历程 1
（三）中山市经济社会发展的主要特点 3
（四）中山市的成功经验 7
二、中山市在新一轮发展中的优势和基础 8
（一）“三个适宜城市”的战略定位提升了中山市在全省和珠江三角洲发展中的地位和影响力 8
（二）30年改革开放打下了良好基础 9
（三）一系列发展新思路、新举措初显成效 13
三、中山市发展中面临的机遇和挑战 16
（一）《纲要》带来的战略机遇 16
（二）主要挑战 18
第二章 科学发展的新目标 21
一、解放思想与中山市科学发展 21
（一）解放思想的科学内涵 21
（二）科学发展观的基本内涵 22
（三）不断解放思想，深入贯彻落实科学发展观 23
二、抓准中山市战略定位，努力建设“三个适宜”新型城市 25
（一）中山市城市战略定位和发展目标 25
（二）努力建设“三个适宜”新型城市 25
三、中山市贯彻落实《纲要》的基本思路 29
（一）要紧紧抓住“科学发展、先行先试”这个《纲要》的核心，推进各项工作 29
（二）要找准中山市发展的中国坐标、世界坐标，建设国际化的“三个适宜”新型城市 30
（三）要在推进珠江三角洲一体化中发挥好节点作用，借力腾飞 31
（四）要坚持产业高端发展的战略取向 31
第三章 统筹城乡综合改革 35
一、中山市统筹城乡协调发展的阶段性判断 35
（一）中山市统筹城乡改革发展成就 35
（二）中山市统筹城乡改革发展经验 36
二、中山市推进城乡统筹发展综合改革面临的主要挑战 39
（一）城乡、镇（区）之间仍然失衡 39
（二）城乡产业布局与结构有待优化 40
（三）发展现代农业面临的挑战 41
（四）农村的各种突出问题亟待解决 41
三、中山市推进城乡统筹发展综合改革的前瞻性思考 42
（一）指导思想与战略目标 42
（二）中山市统筹城乡发展综合改革基本战略 42
第四章 打造阳光高效政府 48
一、行政体制改革的回顾与展望 48
（一）中山行政体制改革回顾 48
（二）行政体制改革的成绩 50
（三）行政体制改革展望 52
二、改革中的行政审批制度 55
（一）行政审批制度改革的历史动因 55
（二）行政审批制度改革的基本经验 56
（三）行政审批制度改革效果与未来方向 58
三、推进中的政府信息化建设 59
（一）中山市政府信息化建设概况 59
（二）中山市政府信息化建设特色 60
（三）中山市政府信息化规划与推进措施 63
第五章 优先发展现代服务业 65
一、中山市服务业发展概述 65
（一）服务业发展较快，产业结构进一步优化 65
（二）服务业税收增幅虽有回落，部分行业仍增势良好 66
（三）投入总量持续增长，发展活力逐步增强 66
（四）现代服务业加快发展，内部结构呈积极变化 66
二、以解放思想为动力，高度重视发展服务业的战略意义 67
（一）加快发展服务业是当今世界经济发展的大趋势 67
（二）加快发展服务业是中山市实现科学发展的内在要求 68
三、把握重要战略机遇，推动服务业发展再上新台阶 68
四、以重点领域为着力点，促进服务业又好又快地发展 70
（一）加快金融业改革创新步伐 71
（二）积极推进服务业集聚区建设 72
（三）努力提升物流商贸业竞争能力 73
（四）加快发展现代信息服务业 74
（五）加快推进旅游、文化产业发展 74
（六）稳步发展房地产业 75
（七）加快发展社区服务业 76
五、增强服务业发展内生动力，提高服务业发展水平 76
（一）把加强综合协调作为做好服务业工作的重要保障 76
（二）把加大政策支持作为促进服务业发展的有力保证 77
（三）把深化改革开放作为增强服务业活力的关键环节 77
（四）把推进科技创新作为服务业持续发展的根本措施 78
（五）把优化发展环境作为服务业健康发展的重要基础 79
第六章 推进产业集群升级创新 80
一、产业集群升级创新是中山市构建现代产业体系的核心 80
（一）构建现代产业体系是中山市经济发展的当务之急 80
（二）产业集群升级创新是中山构建现代产业体系的核心 81
二、中山市产业集群升级创新的四大驱动力 82
（一）加快发展新兴产业集群 82
（二）积极打造技术创新平台 85
（三）深入实施区域品牌战略 87
（四）大力推动产业链延伸 89
第七章 共赢理念下的中山环保 94
一、落实科学发展观，树立经济与环保共赢的发展理念 94
二、中山市环境保护工作的具体措施 95
（一）加快中心组团垃圾综合处理基地建设 95
（二）推进绿化中山大地工程 96
（三）着力控制水污染，加强内河涌整治 97
三、全面提升环境优势，建设资源节约型和环境友好型城市 98
（一）加强环境保护和生态建设的工作思路 99
（二）进一步探索“无碳经济”模式 106
第八章 加快社会事业全面发展 109
一、加快教育现代化进程，推进教育强市发展 109
（一）三次“提速”，成功创建教育强市 109
（二）再接再厉，加快推进教育现代化 113
二、推进以“八大文化工程”为重点的文化名城建设，增强城市文化竞争力 114
（一）香山文化提升城市核心竞争力 114
（二）“八大文化工程”绘就中山市文化名城蓝图 115
三、加快医疗卫生事业发展，让市民享有多层次、广覆盖、高水平、低收费的医疗卫生服务 116
（一）城乡医疗卫生一体化工作卓有成效 117
（二）加大对医疗事业的投资力度，着力解决“看病难、看病贵”问题 119
四、弘扬新时期中山人精神，激发市民共谋发展、共建和谐社会的责任感，促进人的全面发展 120
（一）传承香山文化，弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的中山人精神 120
（二）慈善万人行——中山字号道德文化风景线 122
第九章 构建党建新格局，引领科学发展 124
一、以党建创新带动经济社会协调发展 124
（一）固本强基工程进一步夯实 124
（二）“两新”组织党建初见成效 125
（三）干部队伍建设成绩斐然 125
（四）思想建设和先进性建设卓有成效 126
二、落实《纲要》目标要求，应对中山市党建面临的挑战 126
（一）基层党建深层次问题加深了改革创新的难度 127
（二）“两新”组织党建尚需跃上新台阶 127
（三）时代发展对干部建设提出了新要求 128
三、充分发挥党组织和党员的先锋模范作用 129
（一）纲举目张，进一步更新党建观念 129
（二）机制创新，造就高素质的党员干部队伍 131
（三）进一步固本强基，永葆先进性，提高战斗力 134
（四）创新“两新”组织党建新思路，打开新局面 137
第十章 实施《纲要》的保障机制 139
一、高度重视，成立实施《纲要》工作领导小组 139
（一）充分认识实施《纲要》的重大意义 139
（二）切实加强对实施《纲要》的组织领导 140
二、学习宣传，营造实施《纲要》的浓厚氛围 141
（一）加强学习 141
（二）注重研讨 142
（三）扩大宣传 144
三、制定实施方案，分解实施《纲要》的目标任务 144
（一）制定实施方案 145
（二）分解目标任务 145
（三）根据《纲要》政策要点，落实先行先试领域 147
（四）根据《纲要》功能定位和发展重点，推进重要基地和项目的组织实施 148
四、加强考核监督，确保《纲要》的贯彻落实 149
参考文献 150
后记 152