第一章 国有与非国有档案信息资源共同构成国家档案信息资源 1
第一节 国家档案信息资源观 3
一、国家档案信息资源的重新认识 4
（一）单一来源的国家信息资源 4
（二）从重视单一来源向关注社会的广泛性扩展 5
二、构建国家档案信息资源 6
（一）国家档案信息资源的一体两面 6
（二）国家档案信息资源反映国家民族的整体记忆特性 9
（三）国家档案信息资源反映整个民族的文化特性 10
（四）国家档案信息资源反映时代价值取向 12
第二节 非国有档案信息资源的特点 13
一、私有性与共有性 13
二、民间性 17
三、自利性 18
四、自主性 19
五、多元性 20
六、私密性 21
第二章 中外非国有档案信息资源管理的历史回顾与现状 23
第一节 中外非国有档案信息资源管理的历史回顾 23
一、国外国家档案观溯源 25
（一）档案的内涵——单一的国家观 25
（二）档案内涵的丰富——国家观的扩展 28
二、我国非国有档案信息资源管理的历史回顾 38
（一）古代社会档案服务于专制制度 38
（二）近代社会档案开始服务于学术研究（1911年—1949年） 38
（三）社会主义计划经济时期档案事业初步建立，档案为国家机关和科学研究服务（共和国成立1949年—1977年） 41
（四）社会主义计划经济向市场经济过渡时期档案为现代化建设服务（1978—1991年） 45
（五）社会主义市场经济初步完善阶段档案为国家和社会服务（1992—现在） 48
第二节 欧美主要国家非国有档案信息资源管理实践 51
一、欧美主要国家对非国有档案信息资源管理的法律规定 51
（一）非国有档案概念的法律界定 51
（二）法律赋予国家管理非国有档案的特定权力与义务 51
（三）法律规定重要价值的非国有档案需要由所有者履行登记义务 53
（四）法律中规定对非国有档案的管理和保护提供帮助 54
（五）关于转让与出售非国有档案的相关规定 54
（六）禁止性规定 55
二、欧美主要国家非国有档案信息资源收藏与管理 56
（一）国家管理非国有档案信息资源的机构 56
（二）其他保存非国有档案信息资源的机构 62
（三）档案工作者协会的作用 68
第三节 我国非国有档案信息资源的管理实践 71
一、我国非国有档案信息资源管理的法律规定 71
（一）《宪法》和《民法通则》等法律的相关规定 71
（二）我国《档案法》及各地法规制度对非国有档案的相关规定 74
二、我国非国有档案信息资源管理的现状 77
（一）国家对非国有档案信息资源有一定的管理 77
（二）非国有组织、个人自身的档案信息资源管理 79
（三）存在的问题 81
第三章 非国有档案产权认识及其对档案信息资源管理的影响 85
第一节 产权的解释 87
一、产权的经济学解释 87
二、产权的政治学解释 90
三、产权的法律解释 92
第二节 我国非国有档案信息资源的产权内容 95
一、非国有档案的所有权 95
二、非国有档案的占有权 97
三、非国有档案的使用权 98
四、非国有档案的收益权 100
五、非国有档案的处分权 100
第三节 所有制、所有权与所有制实现形式对档案产权的影响 102
一、所有制、所有权与所有制实现形式 102
二、非国有档案的划分 104
（一）单一组织的非国有 104
（二）混合型的非国有 105
（三）国家行为的非国有 106
（四）公民个人的非国有 107
第四节 非国有档案所有权的相对性 107
第五节 非国有档案管理的制度安排与选择 112
一、制度创新的概念 112
二、制度创新的安排及选择 113
第四章 构建非国有档案信息资源的共同治理格局 117
第一节 共同治理是整合各方利益的必然选择 117
一、“治理”的诠释 117
二、共同治理是非国有档案信息资源管理工作的现实发展需要 118
三、非国有档案在某种条件下具有一定的公益物品属性 119
第二节 国家对非国有档案信息资源的管理 124
一、国家档案行政管理部门的职能 124
二、国家管理非国有档案信息资源需要确立的基本理念 126
（一）民本思想理念 127
（二）合作伙伴理念 129
三、国家档案部门的宏观管理 130
（一）国家宏观管理的战略构想 130
（二）构建面向社会的非国有档案信息资源宏观管理服务网络 132
四、法律法规建设 138
（一）法律法规建设的重要性 138
（二）非国有档案信息资源管理的法律建设 139
（三）政策建设 141
五、加强社会义利观的宣传与引导 142
第三节 社会对非国有档案信息资源的管理 146
一、大力培育和发展社会组织的档案管理网络和服务体系 147
（一）社会中介组织——社会类社团组织 147
（二）社会中介组织——经济类社会中介组织 149
二、建立商业化社会档案信息服务公司 151
（一）理论依据与实践需要 152
（二）档案服务遵循的原则 153
第四节 非国有档案所有者对档案信息资源的自主管理 156
一、非国有档案信息资源自主管理的动力及理念 156
（一）非国有档案自主管理的动力基础 156
（二）自主管理的理念 158
二、非国有档案信息资源管理的职能定位 164
（一）核心档案信息的确定 165
（二）非国有档案信息资源管理的定位 166
三、非国档案信息资源管理的模式 168
（一）总部档案信息中心管理模式 169
（二）分散式档案信息管理模式 170
（三）成本控制管理模式 170
（四）项目信息管理模式 171
（五）个人收藏管理模式 172
第五节 展望：加强合作 共创繁荣 174
一、非国有档案信息资源的社会文化价值将越来越引起重视 175
二、现实的复杂性引导着非国有档案信息资源的管理必然是走合作发展之路 178
三、结束语 181
后记 183
附录 187
1.天津市非国家所有档案管理规定（2004年） 187
2.辽宁省非国有档案监管办法（试行）2002年 193
3.江苏省非国家所有档案管理办法（2006年） 196
4.南京市民营企业档案管理办法档案局（2006年） 201
5.威海市民营企业档案管理暂行办法（2002） 207
6.国家工商行政管理局私营企业档案管理暂行规定（1993年） 211
7.沈阳市私营企业档案管理办法（1999年） 216
8.阜新市私营企业档案管理办法（2006） 219
9.平江县非国有企业档案管理暂行办法（2006年） 222