导论 1
一 研究缘起 1
二 研究现状 3
三 尝试突破 8
第一章 联省自治的先声——民元前后（1901—1916年）联邦问题讨论 9
一 联邦思想的由来 10
二 主张联邦制的代表人物及主要观点 12
（一）戴季陶 12
（二）物理政理之辩——章士钊联邦思想 17
（三）张东荪 22
（四）丁佛言 25
三 反对联邦制的代表人物和主要观点 30
（一）潘力山 30
（二）张君劢的《联邦十不可论》 33
（三）梁启超 41
（四）伧父的“取联邦之形式，行郡县之精神” 42
四 主要问题 44
（一）地方制度问题 45
（二）集权与分权 49
（三）封建与联邦 53
五 结论 54
第二章 与联治运动相互借势的联省自治思潮 65
一 三派观点及代表人物 69
（一）几种有代表性的联邦论 69
（二）反对联邦论的几种代表 78
（三）中间派 89
二 讨论所及的其他主要问题 93
（一）自治问题 93
（二）集权与分权、中央与地方权限划分 98
（三）省制问题 100
（四）中央政制问题 108
三 三个“变调者” 113
（一）章士钊 113
（二）张君劢 115
（三）潘力山 116
四 军阀们的联治思想 119
（一）吴佩孚与联邦主义 120
（二）赵恒惕与联邦主义 122
五 特点分析 125
第三章 联治运动结束以后的联邦思想 135
一 冷却后的联邦思想 135
二 20世纪30年代：以统一为目标的政制讨论 139
三 国共内战：联邦思想重又抬头 147
（一）钱端升的“联立之路” 147
（二）周鲸文的《中国需要建立联邦制度》 150
第四章 国民党与联省自治思潮 160
一 孙中山与联邦主义 160
（一）兴中会创立—1911年底，主张联邦制 160
（二）1911年底—1924年，强调中央集权 162
（三）联省自治运动—1925年，主张均权 164
二 南京国民政府：缩小省区运动、自治主义兴起与均权主义的解释框架 169
（一）缩小省区运动 169
（二）自治运动再兴 174
（三）均权主义的解释框架 179
第五章 中国共产党与联邦主义 184
一 中共早期主张 184
（一）李大钊 184
（二）陈独秀 188
（三）蔡和森 192
（四）毛泽东 194
（五）党的主张 196
二 主张变化 200
（一）抗战爆发 200
（二）《共同纲领》起草前后 203
（三）民族区域自治：联邦制原则的运用 204
三 评析 206
第六章 结语：分权、统一、消灭党争，中国联邦主义不能承载之重 211
一 联邦主义失败原因 212
（一）误解与传统 212
（二）学理与现实 215
（三）手段与目的 218
（四）联邦制的必要条件 220
二 联邦论的历史影响 229
参考文献 235
篇目索引 244