第1章 总论 1
1.1 研究背景及意义 1
1.2 排污许可证制度研究进展 12
1.3 主要创新点 14
1.4 主要内容 16
1.5 研究思路 19
第2章 水排污许可证制度设计的理论框架 21
2.1 利益相关者分析理论 21
2.2 证据学 22
2.3 环境的外部性理论 23
2.4 博弈论与信息不对称理论 28
2.5 公共政策和政策手段的设计理论 30
2.6 机制设计理论 33
2.7 管制经济学理论 35
第3章 中国水污染物排放控制政策评估 38
3.1 水污染状况 38
3.2 水污染物排放控制政策目标 41
3.3 水污染物排放控制政策评估 44
第4章 美国水排污许可证制度分析 100
4.1 美国水污染控制制度框架 100
4.2 美国排污许可证制度概述 109
4.3 美国排污许可证制度的管理体制 115
4.4 美国排污许可证制度的政策框架 117
4.5 美国水排污许可证的类别 121
4.6 NPDES之排污许可证文本的基本内容 123
4.7 美国排污许可证制度执行的监测和报告 125
4.8 美国排污许可证制度的资金机制 130
4.9 美国排污许可证制度的问责和处罚 131
4.1 0美国排污许可证制度的执行能力 135
第5章 中国台湾水排污许可证制度分析 137
5.1 台湾水污染排放许可证制度的管理对象 137
5.2 台湾水污染排放许可证制度的管理体制 138
5.3 环境工程技师和环境保护专责人员 138
5.4 许可证文本的主要内容 140
5.5 台湾水污染排放许可证管理机制 140
第6章 中国水排污许可证制度设计 143
6.1 中国水排污许可证制度的目标及定位 143
6.2 水排污许可证制度的管理对象 148
6.3 水排污许可证制度设计原则 153
6.4 利益相关者分析 154
6.5 管理体制设计 158
6.6 信息机制设计 167
6.7 资金机制设计 179
6.8 监测核查机制设计 185
6.9 问责处罚机制的设计 196
6.10 排污许可证制度预评估 228
第7章 水排污许可证制度与其他点源排放相关政策的整合 231
7.1 政策整合的含义及目标 231
7.2 现有点源排放控制政策的协调性分析 234
7.3 以排污许可证制度为基础的点源排放控制政策的整合方案 246
7.4 排污许可证制度与水资源保护及节水政策的协调和整合 254
7.5 改进性论证 255
第8章 “水排污许可证条例”框架设计 256
8.1 中央和地方的职责分配及委托监督的规定 256
8.2 许可证管理对象和适用许可证类别的规定 257
8.3 许可证申请、审核、发放及更新程序的规定 257
8.4 许可证文本基本内容的规定 259
8.5 许可证管理费用的缴纳和管理方式的规定 260
8.6 许可证监测方案，排放核查规范的规定 260
8.7 许可证违法处罚的规定 261
8.8 排污许可证制度的评估、更新和完善机制的规定 261
第9章 中国水排污许可证制度研究相关结论 262
9.1 研究主要结论 262
9.2 不足及后续的研究方向 270
9.3 结语 271
参考文献 272
附录-1 政府部门和企业访谈问卷 287
后记 292