总序：加强中国城市史研究的意义&何一民 1
一 从人类文明史的角度来看城市史研究 2
二 开拓新的研究领域，提供新的研究平台 5
三 历史与现实的交汇点：城市史研究的新趋势 10
绪论 1
一 选题意义与缘起 1
二 基本概念与范围界定 3
三 本书相关主题研究的述评与突破点 15
四 研究理论与方法 34
五 研究的思路和基本框架 56
第一章 清代以前城市管理机构与法律制度概述 60
第一节 清代以前的城市发展与城市管理特点 60
一 清代以前的城市发展 60
二 清代以前城市管理特点 77
第二节 清代以前城市管理机构概述 83
一 国家管理机构及其法律规定 83
二 半官方半民间管理组织概述 89
第三节 清代以前城市管理法律制度概述 102
一 国家法律的主要内容 102
二 民间法的主要种类 116
三 法律文化：礼法合一 121
第二章 清代前中期城市管理机构与法律制度变迁 129
第一节 清代前中期城市的发展 129
一 清代前中期城市发展情况 129
二 清代前中期城市发展对城市管理的要求 135
第二节 清代前中期城市管理之国家法律制度变迁 137
一 清政府城市管理法律政策的调整 137
二 清代前中期城市管理的弊端 173
第三节 清代前中期城市管理之民间机构与民间法律制度变迁 180
一 城市民间组织和民间法大量产生 180
二 城市民间组织和民间法承担的城市管理职能 190
第四节 清代前中期国家与民间社会的互动 205
一 清代前中期国家对民间组织承担城市管理职能的扶持 205
二 清代前中期国家与民间组织的关系是一种互动的关系 218
第三章 清代后期城市管理之国家机构与国家法律制度变迁 221
第一节 外力冲击与晚清城市发展 221
一 清代后期城市发展概况 221
二 传统城市管理体制与城市发展的冲突 237
第二节 西方近代城市管理机构和法律制度的引进 241
一 西方近代城市管理体制的特点 241
二 租界的设立与西方近代城市管理体制和法律制度的引进 246
三 外力冲击与天津城市管理机构和法律制度变迁 261
第三节 国家权力的下延与扩张：清代后期城市管理之国家机构和国家法律制度变迁 277
一 清代后期城市管理之国家机构和国家法律制度变迁概述 277
二 警政的开办与城市管理机构和法律制度变迁 283
三 商法的制定与城市经济管理法律制度变迁 315
第四章 清代后期城市管理之民间机构与民间法律制度变迁 332
第一节 社会权力的上升：清代后期民间组织和民间法律制度变迁 332
一 城市民间组织大量增加 332
二 民间组织的城市管理功能进一步扩展，规则进一步完善 343
三 民间组织及民间法与城市管理机构和法律制度变迁 383
第二节 国家与社会权力的相对平衡：清末地方自治运动与城市管理机构和法律制度变迁 393
一 清末的地方自治运动概述 393
二 地方自治运动下城市管理机构的变迁 401
三 地方自治与城市管理法律制度变迁 419
余论 清代中国城市管理机构与法律制度变迁的特点 423
一 变迁的结果：在传统与现代之间 423
二 变迁的动力：内力与外力的相互作用 426
三 变迁的方式：强制性变迁与诱致性变迁相结合 434
四变迁中的路径依赖与打破：历史与现实的统一 438
附录 444
附录一 444
清代芜湖徽商会馆章程 444
附录二 446
三善堂旧订规条 446
附录三 449
南浔镇育婴堂规条 449
参考文献 457
后记 479