第一章 警务督察概述 1
第一节 警务督察制度的建立和发展 1
一、建立警务督察制度的客观必要性 1
二、《公安机关督察条例》的制定及意义 4
三、警务督察制度的完善和发展 6
第二节 警务督察的特征和性质 14
一、警务督察的特征 14
二、警务督察的性质 17
第三节 警务督察的任务和原则 20
一、警务督察的任务 20
二、警务督察的原则 24
第四节 警务督察的职能作用 27
一、督促查纠作用 27
二、保障服务作用 28
三、防范制约作用 29
四、参谋协调作用 30
第二章 警务督察职权和体制 31
第一节 警务督察职责 31
一、警务督察职责的范围 31
二、警务督察职责的特点 33
第二节 警务督察权限 34
一、警务参与权 35
二、派出督察权和指令督察权 36
三、现场处置权 37
四、责令执行权 40
五、决定撤销或者变更权 41
六、决定停止执行职务和禁闭权 43
七、督察建议权 46
八、移送处理权 47
第三节 警务督察体制 47
一、公安部督察委员会 47
二、各级公安机关警务督察机构 48
三、警务督察的领导体制 53
第三章 现场督察（上） 56
第一节 现场督察的特性和作用 56
一、现场督察的特性 56
二、现场督察的作用 58
第二节 现场督察方法 60
一、明察、暗访 60
二、事前督察、事中督察、事后督察 63
三、异地督察、联合督察 64
四、专项督察、重点督察、抽样督察、综合督察 65
五、常规督察、突击督察 67
第三节 现场督察程序 67
一、立项 68
二、审批 69
三、实施 70
四、处理 71
第四节 现场督察手段 72
一、模拟设置警情 72
二、音像取证 73
三、查阅复制文件资料 76
四、网络督察 76
第五节 现场督察活动的组织协调 77
一、上下级督察机构之间的组织协调 77
二、督察机构与其他内部监督部门的组织协调 78
三、督察机构与公安机关业务部门的组织协调 78
四、地方督察机构与系统督察部门的组织协调 78
第四章 现场督察（下） 79
第一节 对重要的警务部署、措施、活动组织实施情况的现场督察 79
第二节 对重大社会活动秩序的维护和重点地区、场所治安管理组织实施情况的现场督察 81
第三节 对治安突发事件处置情况的现场督察 84
第四节 对刑事案件、治安案件的立案、侦查、处罚和强制措施实施情况的现场督察 89
第五节 对治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规执行情况的现场督察 99
第六节 对使用武器、警械以及警用车辆、警用标志情况的现场督察 111
第七节 对处置公民报警、请求救助和控告申诉情况的现场督察 118
第八节 对人民警察文明执勤、文明执法和遵守警容风纪情况的现场督察 124
第九节 对公安机关组织管理和警务保障情况的现场督察 127
第十节 对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况的现场督察 132
一、对执行“五条禁令”情况的现场督察 133
二、对落实公安部“三十项便民利民措施”情况的现场督察 136
三、对关乎公民人身安全权利执法环节的现场督察 140
四、对窗口单位服务情况的现场督察 141
五、对公安机关实施留置措施情况的现场督察 143
六、对执行《公安机关办理行政案件程序规定》情况的现场督察 145
第五章 受理检举控告工作 150
第一节 受理检举控告工作的职责任务 150
一、受理检举控告是一项重要督察职责 150
二、督察部门受理检举控告工作的主要任务 154
第二节 受理检举控告工作的基本程序和要求 155
一、受理检举控告工作的基本程序 155
二、受理检举控告工作的基本要求 158
第三节 处置110报警服务台受理投诉工作 160
一、110受理投诉制度的建立及其意义 160
二、110受理投诉的范围、要求和处置措施 161
三、督察部门现场处置110投诉的程序和要求 162
四、受理处置110投诉的主要问题和解决对策 164
第四节 对几种特殊检举控告的处理 167
一、对外国人、华侨、港澳台同胞检举控告的处理 167
二、对公安民警检举控告的处理 169
三、对匿名检举控告的处理 169
四、对错告、诬告的处理 170
第六章 查处违法违纪行为 172
第一节 查处违法违纪行为概述 172
一、主要特征 172
二、基本任务 173
三、几点要求 174
四、几种分类 175
五、管辖分工 177
六、线索来源和受理程序 178
第二节 查处违法违纪行为的工作程序 179
一、调查工作程序 179
二、督察处理程序 186
三、报告制度与直接督察制度 187
第三节 调查违法违纪行为的措施 188
一、调查、收集证据的措施 188
二、妨碍调查的行为及应对措施 190
第七章 警务评议 193
第一节 警务评议概述 193
一、警务评议的内涵和特点 193
二、警务评议的依据和工作原则 195
三、警务评议的种类 196
四、警务评议的作用 197
第二节 警务评议内容 199
一、履行职责、行使职权和遵守纪律方面 200
二、服务态度、工作绩效和警务公开方面 200
三、主要公安业务方面 201
第三节 警务评议方法 203
一、个别访问法 203
二、问卷调查法 203
三、座谈评议法 204
四、其他评议法 205
第四节 警务评议问卷设计 206
一、问卷设计的基本要求与注意事项 206
二、评议问卷的一般结构 207
三、科学合理地设计问题 209
第五节 警务评议的组织实施 211
一、明确评议目的 211
二、制订评议方案 212
三、评议工作者的选拔与培训 213
第六节 警务评议结果的处理及应用 215
一、评议结果的处理 215
二、评议结果的分析和报告 217
三、评议结果的应用 218
第八章 警务督察调查研究 224
第一节 开展调研的意义和原则 224
一、开展调研的意义 224
二、开展调研的原则 227
第二节 调研的方式方法 232
一、根据不同的调研对象范围采取的方式方法 232
二、根据与调研对象不同的接触方式采取的方式方法 234
三、根据调研活动的不同性质采取的方式方法 237
四、开展调研活动必须做到五个结合 238
第三节 调研程序 240
一、确定调研课题 241
二、制定调研计划 242
三、实施调研活动 244
四、撰写调研报告 246
第四节 警务督察的理论研究和制度建设 247
一、加强警务督察理论研究是客观形势的需要 248
二、加强警务督察制度建设是一项长远任务 248
第九章 警务督察公文 250
第一节 警务督察法律文书 250
一、特点和作用 250
二、种类及其适用 252
三、制作步骤、要求及方法 262
第二节 警务督察常用的行政公文 265
一、通知 265
二、通报 266
三、请示 267
四、报告 267
五、会议纪要 268
六、函 269
第三节 警务督察公文的办理程序 269
一、行文规则 270
二、收文办理程序 270
三、发文办理程序 272
第十章 警务督察队伍建设 294
第一节 警务督察人员的选配 294
一、警务督察人员的资格条件 294
二、警务督察人员的合理选配 300
第二节 警务督察人员的岗前培训 303
一、岗前培训的重要性 303
二、岗前培训的原则 304
三、岗前培训的内容 306
四、岗前培训的组织实施 307
第三节 警务督察队伍的管理 309
一、广泛深入地开展大练兵活动 309
二、加强考核工作 317
三、规范督察长、副督察长的任免工作 321
四、积极推行督察民警轮岗交流制度 322
五、探索建立实行必要的回避制度 325
六、坚持从优待警方针 328
附录 329
中华人民共和国人民警察法 329
公安机关督察条例 339
公安机关督察条例实施办法 342