第一章 绪论 1
一、研究缘起 2
二、研究之意义 6
三、国内外研究现状 15
四、本文的研究思路、框架与方法 23
第二章 电信业政府监管的必要性 30
第一节 政府监管的一般理论 30
一、政府监管概念辨析 30
二、政府干预市场的正当性 38
三、政府监管在现代政府干预中的地位 45
第二节 电信业政府监管的必要性 51
一、电信业及其技术经济特征 51
二、电信业需要政府予以监管 59
第三章 电信业政府监管机构 65
第一节 我国电信业政府监管机构剖析 65
一、政府监管机构的一般理论 65
二、我国电信业政府监管机构的产生与发展 74
三、我国电信业政府监管机构的现状与问题 78
第二节 域外电信业政府监管机构的分析与借鉴 85
一、域外政府干预电信业的重要背景——政府监管机构的崛起 85
二、域外电信业政府监管机构的典型模式 90
三、可资借鉴的经验 102
第三节 我国电信业政府监管机构的重构 104
一、重构应遵循的原则 104
二、重构的具体设想 108
第四章 电信业政府监管的范围、手段与程序 115
第一节 电信业政府监管的范围 115
一、政府失灵与电信业政府监管范围的有限性 115
二、确定电信业政府监管范围的原则 120
三、我国电信业政府监管的范围：审视与调整 122
第二节 电信业政府监管的手段 131
一、传统监管手段：检讨与革新 131
二、监管手段的创新 145
第三节 电信业政府监管的程序 148
一、知情权与电信业政府监管信息公开制度 148
二、行政民主与电信业政府监管公共听证制度——以电信资费听证制度为例 153
第五章 电信业政府监管权监督 161
第一节 电信业政府监管权监督的必要性分析 161
一、理论分析 161
二、经验考察 168
第二节 电信业政府监管权监督的中国语境 170
一、中国现行政府监管权监督机制的基本架构 170
二、政府监管权现行监督机制的问题 175
第三节 我国电信业政府监管权监督机制的完善 180
一、中外相关经验考察 180
二、完善构想 191
第六章 结论 201
参考文献 207
附录 226
中华人民共和国电信条例 226
电信业务经营许可管理办法 245
公用电信网间互联管理规定 259
后记 270