概述 1
第一章 土地资源 12
第一节 土地资源特征 12
一、土地形状及分布 12
二、土地自然环境 16
第二节 土地利用特点 26
一、以牧业利用为主 27
二、农业以山地旱作农业为主 27
三、森林覆盖率低 27
四、利用与限高 28
五、土地利用率低 28
第三节 土地资源类型 29
一、耕地 29
二、园地 30
三、林地 30
四、牧草地 31
五、居民点及工矿用地 31
六、交通用地 32
七、水域 32
八、未利用土地 33
第四节 土地开发利用沿革 35
第五节 土地人口承载能力 39
第二章 土地制度 43
第一节 历史上的土地所有制 43
一、氏族部落土地所有制 43
二、公田、官田 45
三、私有土地 47
四、寺院土地 54
五、屯田 62
第二节 个体农民土地所有制 69
一、土地改革 69
二、互助组 74
三、初级农业生产合作社 75
第三节 社会主义土地公有制 76
一、集体所有土地 76
二、国家所有土地 78
第四节 土地使用制度改革 80
一、国有土地使用制度改革 80
二、集体土地使用制度改革 87
第五节 地产市场管理 91
一、清理土地隐形市场 91
二、规范地产市场 93
第三章 地籍管理 97
第一节 地籍管理沿革 97
第二节 城镇及农村地籍调查 99
一、城镇地籍调查 99
二、农村地籍调查 102
第三节 土地调查 103
一、中华人民共和国建国前的土地调查 103
二、中华人民共和国建国后的土地调查 104
三、土地利用现状调查 107
第四节 土地登记 114
第五节 土地统计 119
第六节 调解土地权属纠纷 126
一、权属纠纷的起因 126
二、处理原则 127
三、处理办法 127
四、典型案例 128
第四章 土地赋税与价格 131
第一节 土地赋税 131
一、地丁银 131
二、屯、科、番粮 132
三、田赋 135
四、农业税（公粮） 140
第二节 土地价格 149
一、明清至民国时期的土地租佃 149
二、中华人民共和国的地价 151
第五章 土地利用结构及规划 166
第一节 土地利用结构 166
一、耕地 166
二、园地 167
三、林地 167
四、牧草地 167
五、水域 167
六、城镇居民点及工矿用地 167
七、交通用地 168
八、其他土地 168
第二节 土地利用规划 169
一、总体规划 169
二、专项规划 182
第三节 重点农田保护 184
一、保护区划定 185
二、保护区管理 186
第四节 土地荒芜处理 189
第五节 “四荒”地开发利用 190
第六章 建设用地管理 192
第一节 建设用地计划管理 192
一、计划管理的内容 192
二、计划的编制和下达 193
第二节 国家建设用地管理 196
一、征用土地的审批权限 196
二、征用土地的程序 202
三、土地补偿与人员安置 207
第三节 乡（镇）村建设用地管理 216
一、农村宅基地管理 217
二、乡（镇）村企业用地管理 218
第四节 开发区用地管理 221
一、格尔木昆仑经济开发区 221
二、西宁桥头经济技术开发区 223
三、西宁高新技术开发区 223
第七章 法制建设和执法监察 225
第一节 法制建设 225
一、民国时期的土地立法 225
二、中华人民共和国成立后的土地立法 226
第二节 执法监察 229
一、清理非农业建设用地 229
二、土地监察试点 231
三、清理越权批地 232
四、开展“三无”乡镇活动 233
五、查处重大违法案件 234
六、土地行政复议和诉讼 236
第三节 土地信访 237
第四节 监察机构和队伍 238
第八章 土地科技和教育 239
第一节 土地科技 239
一、土地管理科技 239
二、重要科技成果 240
第二节 职工教育培训 241
一、岗位培训和公务员培训 241
二、短期培训 242
第三节 宣传 242
一、土地法规政策宣传 242
二、普法教育 244
三、开展“土地日”活动 244
四、国土观念教育 248
五、创办《青海土地管理》 251
第四节 档案管理 252
一、档案建设 252
二、档案分类 252
三、档案利用 253
第五节 土地学会 255
第九章 机构和队伍 257
第一节 省土地管理局 258
第二节 州（地、市）土地管理机构 261
第三节 县、乡土地管理机构 262
后记 265