代序 先唠叨几句 1
一、解题：美国的“三不管”制——联邦制 4
二、“合众国”与“合州国”：错译的美国国名 5
三、为什么美国的各级政府会成了“三不管”呢？ 6
四、什么是三权分立呢？ 7
五、这三个分支机构人员是怎样产生的？ 8
六、美国的政党 8
第一章 初探美国地方政府 11
一、什么是政府？ 13
二、美国政治文化中的地方政府 16
三、美国地方政府的形成 17
四、美国地方政府都干些啥？ 19
五、什么是美国地方政府不管的事？ 23
六、本章测验：问题与答案 25
第二章 白话美国地方政府机构以及决策过程 31
一、早期“任人唯亲”的制度 34
二、任人唯贤：部落中的瓶管和好事者 37
三、美国地方政府的决策过程 43
四、美国地方政府中的各种技术委员会 50
五、民主的代价：一个少见的傻冒项目 55
第三章 扫描美国地方政府的组织及功能 59
一、组织结构怎么会像个私营公司？ 61
二、议会到底是干什么的？ 64
三、瓶管头——成败的关键环节 73
四、美国政府与市场经济 77
第四章 从实例看美国地方政府的运作 85
一、婆婆妈妈论公事 87
二、土地管理案例 96
第五章 运作与烧饼：美国地方政府的财政管理 119
一、美国地方政府的预算 122
二、财政管理 131
第六章 假如你是一个瓶管：侃侃美国地方政府如何管人 141
一、你想到地方政府当差当瓶管吗？ 144
二、初当瓶管学规则 149
三、人事管理如是说 157
第七章 美国地方政府中的缺德官员 163
一、一场惨祸的背后 165
二、缺德的政府官员 173
三、揭发、媒体与反腐败 181
四、美国的反腐败机制 184
后记 195