引言 1
第一章 北京民国政府司法官制度的构建 15
第一节 理论渊源：分权学说与司法独立 15
一 西方分权学说与司法独立理论 15
二 西法东渐：清末的认知 19
第二节 清末民初的尝试：法官制度初现 26
一 清末司法改革与法官制度的萌芽 26
二 南京临时政府对法官制度的设想与实践 43
第三节 北京民国政府构建司法官制度 48
一 司法独立观念的深化与司法官的角色定位 48
二 司法改革与各级审检厅对司法官需求的加剧 53
三 司法部：司法官制度的主要构建者 58
四 司法官制度的法律渊源 62
第二章 选任机制——考试与培训 73
第一节 司法官考试：规范与实效 73
一 详密的考试规范 73
二 考试实效分析 83
第二节 司法讲习所：司法官之养成与培训 95
一 司法讲习所的成立及其初步运作 95
二 适应时势的改革 101
第三节 司法储才馆：司法讲习所的后续机构 111
一 司法储才馆的设置及其发展变化 111
二 运作实况考察 119
第三章 选任机制——任用与升转 122
第一节 法院改组前后司法官选任标准的变更 122
一 法院改组时期司法官的选任办法 122
二 司法官的甄拔考验：考试任用之先导 135
三 回避办法实施后的逐次抽换 144
第二节 考试任用标准的确定与任用程序的定型 149
一 任用标准：考试任用及其变通 149
二 任用程序：从序补试署荐署到实任 157
第三节 迁调与晋升 160
一 迁调的随意性 160
二 依次升迁 163
第四章 激励机制——考核与奖惩 166
第一节 司法官之考绩与考核 166
一 制度规范的演进 166
二 考核实况剖析 173
第二节 司法官之奖励与惩戒 178
一 奖励：奖有功、励勤劳？ 178
二 惩戒：惩处与保障，孰轻孰重？ 186
第三节 司法官之职业道德规范 196
一 业内活动方面的道德规范 198
二 业外活动方面的道德规范 201
三 个人操守方面的道德规范 205
第五章 保障机制——物质待遇与职权保障 207
第一节 司法官之物质保障：规定与背离 208
一 物质保障的立法分析 208
二 司法官生存状态透视 219
三 物质保障欠缺之后果 221
第二节 司法官之职业保障：设想与变异 224
一 职业保障的制度依据 224
二 制度的初步实施 227
三 实践中的流变 230
第六章 北京民国政府司法官制度评价 237
第一节 绩效与价值 237
一 模仿西法，创建新制 237
二 超越晚清，影响后来 240
三 造就人才，改良司法 244
第二节 缺憾与不足 249
一 急功近利，短期粉饰 249
二 立法粗糙，内容阙如 251
三 执行不力，目的未达 257
第三节 影响司法官制度建设的诸因素 259
一 动荡的政治环境 259
二 恶劣的经济状况 260
三 参照源存在的问题 262
主要参考文献 265
后记 279