1教育公平问题新际遇——从“上学难”到“上好学难” 2
1.1研究新时期教育公平问题的时代意义 2
1.1.1教育公平是中国社会建设的民生风向标 2
1.1.2教育公平事关教育改革与发展的方方面面 4
1.1.3教育公平是公共教育内在属性的本质诉求 5
1.1.4教育公平是我国教育政策的基本价值诉求 7
1.2研究浙江新近基础教育公平问题的特殊性意义 8
1.2.1教育公平问题的时空差异性 9
1.2.2浙江基础教育所处发展阶段的特殊性 11
1.2.3地方性教育政策的特殊意义与研究价值 16
1.3从“上学难”到“上好学难”的浙江基础教育 18
1.3.1从浙江现象到浙江教育现象 18
1.3.2改革开放以来浙江省基础教育均衡发展的现状 19
1.3.3新时期浙江省基础教育均衡发展的战略转型 30
2新时期发达地区教育公平的理论基础探究 33
2.1教育公平及相关概念的一般理解 33
2.1.1教育公平及相近概念：内涵与相互关系 33
2.1.2教育公平是一个历史性的概念 36
2.1.3教育公平并非是一个线性的概念 38
2.1.4教育公平并不必然与教育效率相悖 40
2.2教育公平的分类及其内涵的进一步解读 44
2.2.1教育的起点公平、过程公平与结果公平 44
2.2.2教育的自然公平与社会公平 45
2.2.3教育的绝对公平与相对公平 46
2.2.4教育的形式公平与实质公平 47
2.2.5教育的内部公平与外部公平 48
2.2.6教育的水平公平、垂直公平与代际公平 48
2.2.7教育的差异性公平与无差异性公平 49
2.3从教育公平到教育均衡发展 50
2.3.1教育均衡发展何以成为时代性话语 50
2.3.2教育公平与教育均衡发展的关系 51
2.3.3教育不公与教育均衡发展之策 53
2.4新时期教育发达地区教育公平观念的几大转型 60
2.4.1从量的公平向质的公平转变 60
2.4.2从形式公平向实质公平转变 61
2.4.3从基本权利到选择权利转变 63
2.4.4从局部公平向整体公平转变 64
2.4.5从价值单一向多元化、个性化转变 65
3新时期浙江基础教育公平与均衡发展中的新难题 67
3.1公共教育中的市场主义及其对教育的形塑 67
3.1.1导致公共教育权力的式微与教育公益性的受损 67
3.1.2促使学校之间的办学竞争日益步入恶性循环 69
3.2家长优质教育资源追逐热与择校新难题 73
3.2.1择校需求火爆与家长教育消费观的日渐成熟 74
3.2.2家长对优质教育资源的判断标准心态矛盾 75
3.2.3择校热所导致的负面影响有增无减 76
3.2.4学区房热方兴未艾且日益复杂化 77
3.3教师中的精英思想与功利主义取向比较严重 78
3.3.1重点学校、分班思想仍有市场 78
3.3.2对弱势群体的歧视与偏见在一定程度上存在 79
3.3.3素质教育与应试教育的博弈 81
3.4进城务工人员子女流入地受教育需求增长迅猛 83
3.4.1农民工子女进城受教育在浙江迅猛增长的情况 83
3.4.2农民工子女进城受教育增长的原因分析 84
4浙江推进基础教育均衡发展的若干典型政策分析 90
4.1“创强”：优质基础教育资源协调发展的强抓手 90
4.1.1“创建教育强县”的政策制定过程 90
4.1.2“创建教育强县”的政策执行过程 96
4.1.3“创建教育强县”的政策实施实效 98
4.2“四大工程”：城乡基础教育共和谐的助推器 100
4.2.1“四大工程”项目的提出及其特色 101
4.2.2“四大工程”政策的实施与实效 104
4.2.3从“食宿改造工程”看中央“寄宿制工程”：个案探析 105
4.3“教育券”：教育政策舶来品的本土化变通 111
4.3.1教育券从浙江走向全国 111
4.3.2教育券的本土化转向：长兴县个案 112
4.3.3市场型教育券反思：“监利变法”的启示 117
4.4“两个为主”：外来务工人员子女教育的同城待遇 119
4.4.1农民工子女教育从社会问题上升为政策问题 119
4.4.2从中央到地方：浙江农民工子女教育政策的落实 123
4.4.3农民工子女教育政策推进中的新难题 129
4.5“名校集团化”：决策精英主导下的优质教育资源扩张 131
4.5.1“名校集团化”政策的出台背景 131
4.5.2“名校集团化”的政策制定过程 135
4.5.3“名校集团化”的问题遭遇与政策争议 139
4.5.4“名校集团化”政策的实施情况 143
5若干发达国家探索基础教育公平的新近举措 151
5.1世界多国转向弱势关怀的教育凭证制度 151
5.1.1策源地美国教育凭证制的转向 152
5.1.2澳大利亚“无纸型”教育券与公助私学 153
5.1.3日本等其他国家教育凭证制度的灵活转变 155
5.2美国NCLB为新世纪基础教育公平发展导航 156
5.2.1NCLB法案出台的背景与缘起 156
5.2.2NCLB法案的基本内容和主要思想 157
5.2.3NCLB法案的实施情况与评价 160
5.3英国“三大计划”促进基础教育均衡发展 162
5.3.1“教育行动区”计划改造薄弱学校 163
5.3.2“城市卓越计划”促进内城区教育发展 165
5.3.3“教育优先区”计划对弱势群体的补偿 167
5.4日、韩的学校标准化发展统一政策 168
5.4.1日本的学校标准化建设与教师流动制 168
5.4.2韩国的基础教育均衡化发展之策 169
5.4.3西方发达国家推进基础教育均衡发展的特点综评 170
6浙江推进基础教育公平发展的进一步探索 172
6.1和谐理念与基础教育均衡发展的实践点：哲学视角 172
6.1.1树立推进教育公平与促进均衡发展的和谐理念 172
6.1.2以和谐的思想促进教育不均中的矛盾化解 176
6.1.3以和谐的理念来整合素质教育与教育公平 187
6.2公共政策的适切转变与基础教育公平：政策学视角 191
6.2.1基础教育发展促进政府公共教育政策的转变 191
6.2.2政府履行公共基础教育职责“身份”的新特点 195
6.2.3差异性政策取向是推进教育均衡发展的关键 201
6.3人口红利与农民工子女教育的新认识：人口学视角 207
6.3.1人口红利期应积极为未来社会储备人力资本 208
6.3.2农民工子女教育是城市未来发展的人力资本红利 209
6.3.3农民工子女实现人口教育红利储备的外部保障 211
6.4薄弱学校及其发展困境的重新审视：社会学视角 214
6.4.1薄弱学校概念的社会学释义及其社会认知 214
6.4.2薄弱学校发展的社会资本之困 217
6.4.3薄弱学校遭遇精英教育文化的同构 219
6.4.4余论：雪中送炭——推进薄弱学校改进的政策关怀 221
附录 问卷调查 222
参考文献 227
后记 232