第一章 导言：现代大学制度建构中的法律缺失与法制建设 1
一 现代大学体制性障碍的消解需要法治的支撑 3
二 探寻现代大学制度法律重构的意义 13
三 现代大学制度法律重构中的相关问题研究现状 16
（一）关于“大学” 16
（二）关于“制度” 18
（三）关于“大学制度” 29
（四）关于“现代大学制度” 31
（五）关于“法理学视野中的现代大学制度” 45
（六）已有研究空间 62
四 研究现代大学制度法律重构的思路与方法 64
（一）研究思路 64
（二）研究方法 65
第二章 以制度建设为中心：制度之于现代大学的适切性 71
一 制度之于现代大学的必要性 71
二 制度之于现代大学的重要性 77
三 制度之于现代大学的有效性 82
四 制度之于现代大学的可行性 85
第三章 历史的视角：现代大学制度生成与变迁的法律透视 88
一 现代大学制度的源头——中世纪大学的治理逻辑 89
（一）中世纪大学是“自治行会”的大学 90
（二）中世纪大学从自治行会大学向法人大学的演变 93
二 以学术为主导：西方国家现代大学制度生成与变迁的法律透视 95
（一）大陆法系国家现代大学制度生成与变迁的法律透视 97
（二）英美法系国家现代大学制度生成与变迁的法律透视 105
（三）西方国家现代大学制度生成与变迁的基本特点 109
三 以行政为主导：中国现代大学制度生成与变迁的法律透视 117
（一）清末民初现代大学制度生成与变迁的法律透视 118
（二）民国时期现代大学制度生成与变迁的法律透视 121
（三）新中国成立以来现代大学制度生成与变迁的法律透视 123
（四）中国现代大学制度生成与变迁的基本特点 126
第四章 合法性危机：现代大学制度遭遇的法治迷雾 130
一 大学法律地位定位不明确 130
（一）法律地位的内涵 130
（二）西方国家大学的法律地位 131
（三）我国大学法律地位的定位 142
二 大学法人地位模糊化 146
三 大学法人权力配置不均衡 155
四 大学法人运行机制不顺畅 158
五 大学法人主体地位陷入迷惘 161
六 大学在办学活动中的法律观念不强 164
第五章 权力制衡与权利保障：走出现代大学制度法律重构的困境 167
一 世界范围内的高等学校法人化运动 167
二 现代大学制度的本质规定性：法理学视阈 171
（一）大学自治：大学与政府法律关系和谐统一的界限 172
（二）学术自由：大学与师生法律关系互利共赢的参照 189
（三）科学治理：大学内部权力制衡治理机制的合理表达 215
（四）公益为本：大学法人治理的特殊性 221
三 现代大学制度的法理特性 223
（一）依法自主办学 223
（二）实现法人治理 225
（三）进行自主管理 226
（四）遵循以人为本 228
第六章 以法人治理结构为根本：现代大学制度法理机制的基点 232
一 现代大学制度法人治理结构的内涵 232
（一）关于“法人治理结构” 232
（二）关于“非营利法人治理结构” 238
（三）现代大学制度法人治理结构的内涵 245
二 现代大学制度法人治理结构的依据 252
（一）以法律法规为依据 252
（二）以高校章程为依据 255
三 现代大学制度法人治理结构的使命 259
（一）大学法人治理中的公益实现使命 259
（二）大学法人治理中的利益权衡使命 267
四 现代大学制度法人治理结构的实现 270
（一）现代大学法人治理制度的特殊性 270
（二）现代大学法人治理制度的类型 272
（三）现代大学法人治理制度中的制度安排与设计 275
五 现代大学制度法人治理结构体系的整体架构 306
结语 寻找现代大学制度法律建构中的生长点 312
参考文献 317
后记 334