第一部分 行政处罚案例 3
一、行政处罚的基本原则 3
行政处罚应遵守处罚法定原则 3
不遵守法定程序的行政处罚无效 6
行政处罚应当公正、公开 9
行政处罚应遵循过罚相当原则 12
行政处罚应遵循处罚与教育相结合原则 15
如何理解“一事不再罚”原则 16
二、行政处罚的管辖 19
社会组织登记管理的管辖权问题 19
登记管理机关内部工作机构不能行使行政处罚权 21
三、行政处罚的一般程序 24
立案是行政处罚的必备程序 24
执法人员的回避问题 26
调查取证和检查时应当出示执法证 28
现场检查和询问当事人应制作笔录 31
调查取证时应全面、客观、公正收集证据 34
行政机关实施行政处罚的法定告知义务 37
当事人对行政处罚享有陈述、申辩的权利 42
四、行政处罚的听证程序 45
行政处罚听证程序是依申请而进行的特别程序 45
行政处罚听证应当全面、客观、公正 47
案件调查人应当积极应对听证 49
听证组织机构应当认真制作听证笔录和听证报告 51
五、行政处罚决定及送达 53
不能以红头文件代替行政处罚决定书 53
行政处罚决定书的规范制作 55
行政处罚决定书中认定的违法事实必须证据确凿 57
行政处罚决定书的送达 60
第二部分 行政复议案例 65
一、行政复议的受理与答复 65
行政复议被申请人的确定 65
复议机关受理行政复议案件的期限 67
行政复议被申请人应当及时、准确作出行政复议答复 69
二、行政复议决定 71
复议期间被申请人变更原具体行政行为的法律后果 71
行政复议机关可以变更原具体行政行为 74
三、行政复议与其他行政纠纷解决方式的关系 76
行政复议与信访、行政诉讼的关系 76
第三部分 行政诉讼案例 81
一、行政诉讼当事人 81
非法社会组织不具备行政复议及诉讼资格 81
社会组织分支机构不具备行政复议及诉讼资格 83
二、行政诉讼的审理 85
社会组织登记管理中法律、法规、规章与规范性文件的效力关系 85
在行政诉讼中登记管理机关应当及时、全面提交证据 88
行政诉讼开始后行政机关不能自行收集证据 90
第四部分 取缔非法社会组织案例 95
一、取缔的管辖 95
取缔非法社会组织的管辖权问题 95
二、取缔的一般程序 98
取缔非法社会组织的程序 98
社会团体被撤销登记后继续开展活动应如何处理 100
第五部分 社会组织执法疑难案例 105
一、执法实体问题研究 105
如何判断社会团体“从事营利性的经营活动” 105
如何判断社会团体“超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动” 107
分支机构的变更应办理变更登记 109
如何判断社会团体对分支机构“疏于管理” 111
二、执法程序问题研究 114
如何理解追究时效与一事不再罚的关系 114
如何准确适用罚款处罚 116
如何理解收缴登记证书和印章的性质 119
如何判断违法行为的追究时效 122
如何对名存实亡社会团体进行撤销登记 125
第六部分 社会组织相关法律、法规、规章和规范性文件一、法律及相关司法解释 129
中华人民共和国行政诉讼法 129
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 139
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 149
中华人民共和国行政处罚法 162
中华人民共和国行政复议法 172
中华人民共和国民办教育促进法 180
中华人民共和国民事诉讼法（摘录） 189
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（摘录） 191
中华人民共和国行政许可法（摘录） 192
中华人民共和国治安管理处罚法（摘录） 194
二、行政法规 195
社会团体登记管理条例 195
民办非企业单位登记管理暂行条例 202
中华人民共和国民办教育促进法实施条例 208
基金会管理条例 217
三、部门规章 226
社会团体印章管理规定 226
民办非企业单位名称管理暂行规定 228
民办非企业单位印章管理规定 230
取缔非法民间组织暂行办法 232
社会团体分支机构、代表机构登记办法 233
基金会名称管理规定 237
民办非企业单位年度检查办法 239
基金会年度检查办法 241
四、规范性文件 243
民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知（民发〔2003〕95号） 243
民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知（民发〔2006〕123号） 245
民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知（民发〔2007〕167号） 246
民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知（民函〔2007〕263号） 249