一、全国人大颁布的有关法律 1
中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号公布施行） 1
中华人民共和国测绘法（1992年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年12月28日中华人民共和国主席令第66号公布自1993年7月1日起施行） 8
中华人民共和国农业法（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年7月2日中华人民共和国主席令第6号公布 自公布之日起施行） 15
中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年5月12日 中华人民共和国主席令第23号公布自1995年1月1日起施行） 27
中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过） 37
中华人民共和国担保法（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过） 49
二、中央军委、国务院发布的有关行政法规、法规性文件 66
中国人民解放军房地产管理条例（1990年4月20日中央军委发布） 66
城市房屋拆迁管理条例（1991年1月18日国务院第七十六次常务会议通过 1991年3月22日中华人民共和国国务院令第78号发布 自1991年6月1日起施行） 72
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年1月25日国务院第七十七次常务会议通过 1991年2月15日中华人民共和国国务院令第74号发布 自1991年5月1日起施行） 79
村庄和集镇规划建设管理条例（1993年5月7日国务院第三次常务会议通过 1993年6月29日中华人民共和国国务院令第116号发布 自1993年11月1日起施行） 84
中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日中华人民共和国国务院令第120号发布 自发布之日起施行） 93
中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993年11月16日国务院第十二次常务会议通过 1993年12月13日中华人民共和国国务院令第138号发布 自1994年1月1日起施行） 99
基本农田保护条例（1994年7月4日年国务院第二十二次常务会议通过 1994年8月18日中华人民共和国国务院令第162号发布 自1994年10月1日起施行） 101
行政复议条例（1990年12月24日国务院发布 1994年10月9日根据《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》修正发布） 109
国家赔偿费用管理办法（1995年1月16日国务院第二十九次常务会议通过 1995年1月25日中华人民共和国国务院令第171号发布施行） 119
国务院批转国家土地管理局、农业部关于在全国开展基本农田保护工作请示的通知（1992年2月10日） 122
国务院关于发展房地产业若干问题的通知（1992年11月4日） 125
国务院关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知（1992年11月18日） 129
国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知（1992年12月9日） 133
国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知（1993年4月28日） 134
国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知（1993年10月26日） 135
国务院批准的国家土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案（1994年1月20日） 137
国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知（1995年3月28日） 141
农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见 142
国务院办公厅关于调整城镇国有粮油零售网点房产经营管理权的通知（1995年9月5日） 146
三、国家土地管理局等部门发布的规章、规范性文章 148
出让国有土地使用权审批管理暂行规定（1990年4月29日国家土地管理局发布） 148
国家土地管理局关于加强城镇国有土地使用权出让和转让管理的通知（1990年9月10日） 150
国家土地管理局关于对国有土地使用权出让转让登记发证有关问题的通知（1991年2月23日） 152
国家土地管理局关于加强对境外出售出租房产活动中土地管理的通知（1991年5月4日） 153
国家土地管理局、水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知（1992年2月24日） 155
划拨土地使用权管理暂行办法（1992年3月8日国家土地管理局发布） 156
国家土地管理局关于严格执行国发〔1990〕31号文有关地籍测绘问题的通知（1992年3月23日） 162
国家土地管理局关于地籍管理几个问题处理的意见（1992年5月13日） 163
国家土地管理局关于进一步加快土地使用制度改革的通知（1992年6月25日） 165
股份制试点企业土地资产管理暂行规定（1992年7月9日国家土地管理局、国家体改委发布） 170
国家土地管理局关于严格依法审批土地的紧急通知（1992年7月31日） 172
关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法（1992年9月21日财政部发布） 173
关于国有土地使用权有偿使用的收入若干财政问题的暂行规定（1992年9月21日财政部发布） 175
铁路用地管理办法（1992年10月27日国家土地管理局、铁道部发布） 179
军队房地产开发管理暂行规定（1992年10月30日中国人民解放军总后勤部发布） 185
建设部、国家工商行政管理局、中国人民解放军总后勤部关于军队开展房地产开发活动有关问题的通知（1992年10月31日） 190
中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部关于利于军队房地产开发经营有关问题的通知（1992年11月2日） 192
国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知（1992年11月20日） 194
国家土地管理局关于认真贯彻国务院严格制止乱占滥用耕地和发展房地产业有关文件的通知（1992年12月25日） 196
县级以上地方人民政府土地登记专用章管理办法（1992年12月29日国家土地管理局发布） 200
关于收取征地管理费办法（1993年2月13日国家土地管理局发布） 201
关于收取土地登记费办法（1993年2月13日国家土地管理局发布） 202
土地估价机构管理暂行规定（1993年2月13日国家土地管理局发布） 203
土地估价师资格考试暂行办法（1993年2月23日国家土地管理局发布） 207
关于变更土地登记的若干规定（1993年2月23日国家土地管理局发布） 209
土地利用总体规划编制审批暂行办法（1993年3月1日国家土地管理局发布） 217
国家土地管理局关于正式使用建设用地批准书的通知（1993年3月5日） 222
黄金矿山砂金生产土地复垦规定（1993年3月31日国家土地管理局发布） 222
国家国有资产管理局、国家土地管理局关于国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知（1993年3月29日） 226
最高人民法院、建设部、国家土地管理局关于各中级人民法院固定刑场建设有关问题的通知（1993年6月3日） 228
财政部、国家土地管理局、中国人民解放军总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知（1993年7月7日） 229
国家土地管理局关于认真贯彻全国减轻农民负担工作电话会议精神的通知（1993年7月16日） 230
国家土地管理局关于加强宏观调控管好地产市场的通知（1993年7月26日） 233
国家文物局、建设部、国家土地管理局关于在当前开发区建设和土地使用权出让过程中加强文物保护的通知（1993年7月29日） 239
建设部、国家土地管理局、国家工商行政管理局、国家税务总局关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见（1993年8月10日） 241
国家土地管理局、国家经济体制改革委员会关于到境外上市的股份制试点企业土地资产管理若干问题的通知（1993年10月16日） 246
国家土地管理局、国家工商行政管理局关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知（1994年1月18日） 249
清产核资中土地清查估价工作方案（1994年5月13日财政部、建设部、国家土地管理局、国家国有资产管理局发布） 275
国家土地管理局关于进一步加强土地监察工作的通知（1994年7月28日） 278
清产核资中土地估价实施细则（1994年9月28日财政部、国家土地管理局、国家国有资产管理局发布） 280
股份有限公司土地使用权管理暂行规定（1994年12月3日国家土地管理局、国家经济体制改革委员会发布） 286
国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知（1994年12月12日） 289
土地史志编纂暂行办法（1994年12月27日国家土地管理局发布） 291
国家土地管理局、国家工商行政管理局关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知（1995年1月25日） 295
财政部、国家土地管理局关于加强土地使用权出让金征收管理的通知（1995年1月26日） 297
中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995年1月27日财政部发布） 299
财政部、国家税务总局关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产免征土地增值税的通知（1995年1月27日） 305
国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》做好土地登记工作的通知（1995年2月15日） 306
国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知（1995年3月11日国家土地管理局发布） 309
财政部、国家土地管理局关于加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知（1995年3月13日） 320
国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知（1995年3月23日） 322
国家土地管理局关于印发《加快地籍调查进度的几项技术措施》的通知（1995年5月10日） 324
国家土地管理局关于切实做好1995年清产核资中土地清查估价的通知（1995年5月15日） 330
国家土地管理局、国家计划委员会关于对具备土地价格评估资格的中介服务机构进行确认的通知（1995年5月26日） 341
土地监察暂行规定（1995年6月12日国家土地管理局发布） 344
自然保护区土地管理办法（1995年7月24日国家土地管理局、国家环境保护局发布） 351
农村集体土地使用权抵押登记的若干规定（1995年9月11日国家土地管理局发布） 356
财政部关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知（1995年10月8日） 359
土地违法案件查处办法（1995年12月18日国家土地管理局发布） 361
土地权属争议处理暂行办法（1995年12月18日国家土地管理局发布） 369
土地登记规则（1995年12月28日国家土地管理局发布） 375
四、省人大、省政府和省土地管理局等部门发布的有关法规、规章和规范性文章 390
辽宁省农业集体经济承包合同条例（1990年9月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，根据1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈辽宁省农业集体经济承包合同条例〉的决定》修正） 390
辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法及说明（1993年7月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过） 398
辽宁省人民政府批转省土地管理局关于加强机关、企事业单位自办农场用地管理的报告（1991年1月26日） 417
辽宁省人民政府办公厅转发省土地管理局关于清理整顿城镇土地隐形市场工作的报告（1991年7月5日） 419
辽宁省委办公厅、省政府办公厅关于重申学校基建免征征地费、动迁费以外一切费用的通知（1991年9月5日） 422
辽宁省人民政府办公厅关于支持军队搞好房地产清查整顿工作的通知（1991年9月29日） 423
辽宁省人民政府办公厅转发省土地管理局关于农村宅基地实行有偿使用意见的通知（1992年5月16日） 424
中共辽宁省委、辽宁省人民政府信访办公室、辽宁省人民政府法制办公室关于信访中行政复议案件归口有管辖权的行政机关办理的意见（1992年6月10日） 427
辽宁省人民政府办公厅关于制发土地登记专用章的通知（1993年3月29日） 429
辽宁省人民政府办公厅转发省水利厅、土地局关于对已建成水利工程划定管理、保护范围意见的通知（1994年7月4日） 430
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知（1994年8月5日） 434
辽宁省人民政府办公厅关于加强开发区土地管理的通知（1994年10月18日） 438
辽宁省人民政府办公厅关于做好基本农田保护区划定工作的通知（1995年9月25日） 440
辽宁省人民政府批转省土地管理局关于全省土地执法检查情况的报告（1995年10月19日） 443
辽宁省人民政府办公厅关于全面开展城镇国有土地登记清理工作的通知（1995年12月18日） 448
辽宁省城镇地籍调查若干问题的处理意见（1991年8月6日） 450
辽宁省土地管理局关于搞活国营大中型企业做好土地管理工作的通知（1991年11月15日） 453
辽宁省土地管理局关于印发《建设用地审批中若干问题的处理意见》通知（1991年12月29日） 455
辽宁省土地管理局对改革开放中有关土地审批权问题的处理意见（1992年4月25日） 460
辽宁省土地管理局关于加强油田地籍管理的通知（1992年9月28日） 461
辽宁省城镇变更土地登记实施细则（试行）（1992年10月15日辽宁省土地管理局发布） 463
辽宁省土地管理局关于加强土地成片开发和国有土地使用权出让管理工作的通知（1992年10月20日） 476
辽宁省人防办公室、辽宁省土地管理局关于加强人民防空战备用地管理的通知（1992年11月2日） 478
辽宁省物价局、辽宁省财政厅关于转发和发布中央、省两级管理的土地系统行政事业性收费项目及标准的通知（1992年11月11日） 481
辽宁省土地管理局关于加强国有土地使用权出让计划管理的通知（1992年12月10日） 488
辽宁省土地管理局、沈阳铁路局转发《关于颁布〈铁路用地管理办法〉的通知》（1993年4月1日） 489
辽宁省土地管理局关于对非农业建设用地及土地管理执法检查情况的报告（1993年4月3日） 491
辽宁省林业厅、辽宁省计委、辽宁省土地管理局、辽宁省物价局关于加强林地保护管理的紧急通知（1993年4月5日） 496
辽宁省土地管理局、辽宁省经济体制改革委员会关于贯彻国家土地管理局、国家经济体制改革委员会《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》意见的通知（1993年4月13日） 499
辽宁省土地估价暂行办法（1993年5月10日辽宁省土地管理局、辽宁省物价局发布） 501
辽宁省土地管理局印发《关于简化外商用地审批手续意见》的通知（1993年6月21日） 506
辽宁省土地管理局关于贯彻《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》涉及建设用地审批问题的通知（1993年9月2日） 508
辽宁省日常土地登记实施细则（城镇部分） 509
辽宁省文化厅、辽宁省建设委员会、辽宁省土地管理局转发《关于在当前开发区建设和土地使用权出让过程中加强文物保护的通知》的通知（1993年10月7日） 518
辽宁省土地管理局关于进一步搞好地价评估工作的通知（1993年10月23日） 521
辽宁省土地管理局印发《关于城镇国有土地使用权出让若干问题的处理意见》的通知（1993年11月5日） 523
辽宁省土地管理局关于印发《当前我省建设用地管理若干问题的处理意见》的通知（1993年11月6日） 529
辽宁省土地管理局关于强化土地登记工作的通知（1994年1月14日） 534
辽宁省城镇国有土地使用权抵押贷款管理暂行规定（1994年1月24日辽宁省土地管理局、中国工商银行辽宁省分行发布） 538
辽宁省城镇国有土地价格管理暂行办法（1994年2月28日辽宁省物价局、辽宁省土地管理局发布） 544
辽宁省土地管理局关于土地使用证年检有关事项的通知 546
辽宁省土地管理局关于加强城市市区建设用地管理严格执行审批制度的通知（1994年5月26日） 549
辽宁省土地管理局、辽宁省人民政府宗教事务局关于认真清理和严格控制寺庙用地的通知（1994年6月4日） 551
辽宁省土地管理局印发关于股份制试点企业土地登记若干问题处理意见的通知（1994年6月28日） 552
辽宁省土地管理局、辽宁省审计厅、辽宁省财政厅、辽宁省物价局印发关于在建项目撂荒耕地处理意见的通知（1994年9月7日） 556
辽宁省土地管理局关于印发土地使用权抵押登记管理规定的通知（1994年10月19日） 558
辽宁省铁路用地管理规定（1994年11月24日辽宁省土地管理局发布） 560
辽宁省土地管理局、辽宁省工商行政管理局转发关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知（1995年2月23日） 564
辽宁省土地管理局关于加快完成城镇地籍调查和土地登记工作的通知（1995年5月8日） 567
辽宁省土地管理局、辽宁省财政厅、辽宁省物价局关于印发辽宁省城镇土地基准地价标准的通知（1995年6月21日） 570
辽宁省土地管理局印发关于灾区生产自救重建家园占用土地的几点意见的通知（1995年8月18日） 573
辽宁省土地管理局关于加强砖厂用地管理工作的通知（1995年9月27日） 574
五、法律、法规、规章的解释 577
全国人大常委会法制工作委员会关于“没收非法所得”是否包含没收土地问题的答复（1990年8月2日） 577
全国人大常委会法制工作委员会关于市辖区土地审批权限问题的答复（1990年11月12日） 578
全国人大常委会法制工作委员会对关于村民委员会和村经济合作社的权利和关系划分的请示的答复（1992年1月31日） 579
全国人大常委会法制工作委员会关于对《土地管理法》第四十八条有关法律问题的答复（1992年9月7日） 580
最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向人民法院起诉的批复（1991年7月24日） 581
最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992年11月25日） 582
国家土地管理局对贵州省关于公路两侧留用地发证问题的批复（1990年2月19日） 583
国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函（1990年4月23日） 583
国家土地管理局关于如何理解分割转让形式的答复（1990年8月25日） 584
国家土地管理局关于对浙土复〔1990〕8号请示的答复（1990年8月25日） 585
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的答复（1990年12月20日） 586
国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复（1991年1月9日） 587
国家土地管理局关于对土地使用权设定抵押权登记机关的请示的复函（1991年3月16日） 588
国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题的答复（1991年4月8日） 589
国家土地管理局关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题请示的答复（1991年4月26日） 590
国家土地管理局对出让国有土地使用权有关问题请示的答复（1991年5月13日） 591
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复（1991年9月23日） 591
国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题的答复（1991年12月12日） 592
国家土地管理局关于对国务院第55号令中“动产”含义的请示的答复（1992年8月20日） 592
国家土地管理局关于对国内受让土地者是否缴纳土地使用税的请示的答复（1992年8月20日） 593
国家土地管理局关于对房产开发公司建商品房出售行为的定性及法律适用问题的请示的答复（1992年10月16日） 593
国家土地管理局关于对土地使用权出租、抵押有关政策问题的请示的答复（1992年12月11日） 595
国家土地管理局关于认定土地违法性质和适用法律有关问题的答复（1993年2月2日） 595
国家土地管理局关于在查处土地违法案件中有关问题的复函（1993年2月11日） 596
国家土地管理局关于出让国有土地使用权有关问题的答复（1993年4月1日） 597
国家土地管理局关于土地法律、法规和政策的有关问题的答复（1993年6月22日） 597
国家土地管理局关于土地开发公司不能代表政府垄断一级土地市场问题的批复（1994年2月8日） 599
国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民政府处理后是否可以申请行政复议问题的批复（1994年3月17日） 600
国家土地管理局关于对土地估价及地价管理有关问题请示的答复（1994年5月23日） 601
国家土地管理局关于对执行《土地管理法》第十九条规定的请示的批复（1994年11月10日） 603
国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复（1995年3月11日） 604
国家土地管理局政策法规司关于对城乡居民超过批准的用地数量占用土地如何处理的请示的答复（1990年10月17日） 608
国家土地管理局政策法规司关于征用土地有关问题的答复（1991年2月13日） 609
国家土地管理局政策法规司关于对地质勘探用地中有关问题的答复（1991年3月16日） 610
国家土地管理局政策法规司关于对国务院第55号令有关问题的答复（1991年7月23日） 611
国家土地管理局政策法规司关于对“无偿取得土地使用权”含义的答复（1991年8月30日） 612
国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复（1991年9月3日） 612
国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复（1991年10月29日） 613
国家土地管理局政策法规司关于对查处非法转让土地条件中有关问题请示的答复（1992年1月14日） 614
国家土地管理局政策法规司关于对农村居民“建住宅”含义理解问题的答复（1992年5月28日） 615
国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月3日） 615
国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月13日） 616
国家土地管理局政策法规司关于对“非法所得”问题请示的答复（1992年6月15日） 618
辽宁省土地管理局关于对《省暂行办法》有关条款的效力及处理出租土地行为应适用的法律问题的解释（1991年3月9日） 619
辽宁省土地管理局关于对滩涂实施权属管理有关问题的答复（1991年10月17日） 620
辽宁省土地管理局关于如何纠正有误《宅基地使用证》的答复（1991年10月30日） 621
辽宁省土地管理局关于答复对农民建房中有关出卖、倒卖问题的函（1992年8月13日） 622
辽宁省土地管理局关于省辖市城市区人民政府有关土地管理权限问题的解释（1993年10月29日） 623
辽宁省土地管理局关于对阜新县土地局认定有关土地权属争议案件性质请示的批复（1993年11月18日） 624
辽宁省土地管理局关于同意设立土地管理分局的批复（1995年10月18日） 625
辽宁省土地管理局关于同意设立土地管理分局的批复（1995年12月21日） 626