第一章 行政法的基本理论 1
第一节 行政法概述 1
一、行政法的概念 1
二、行政法的特点 3
三、行政法的地位 5
第二节 行政法的基本观念 9
一、利益关系的一致性 9
二、行为关系的服务与合作 12
三、观念上的相互信任 15
第三节 行政法的历史 18
一、行政法的产生 18
二、行政法的发展 22
第四节 行政法学 29
一、行政法学的产生 29
二、行政法学的基本学说 34
三、行政法学的基本任务和方法 37
第二章 行政法的渊源和效力 41
第一节 行政法的渊源 41
一、宪法和条约 41
二、制定法 43
三、法律解释 46
四、其他渊源 50
第二节 行政法的效力 53
一、行政法的空间效力 53
二、行政法的时间效力 55
三、行政法对人和事的效力 61
四、行政法的效力原则 62
第三章 行政法的基本原则 67
第一节 行政合法性原则 67
一、法律优位原则 67
二、法律保留原则 68
三、行政应变性原则 71
第二节 行政合理性原则 72
一、平等对待原则 72
二、比例原则 75
三、严重不合理原则 77
第四章 行政立法和行政规范性文件 82
第一节 行政立法概述 82
一、行政立法的概念 82
二、行政立法的性质 84
三、行政立法的分类 86
四、行政立法的原则 88
第二节 行政立法的权限和程序 90
一、行政立法的权限 90
二、行政法规的制定程序 92
三、规章的制定程序 94
第三节 行政立法的监控 97
一、行政立法的合法性要件 97
二、行政立法的监控机制 98
第四节 行政规范性文件 104
一、行政创制性文件 104
二、行政解释性文件 107
三、行政指导性文件 110
四、行政规范性文件的地位和监控 112
第五章 行政法律关系 115
第一节 行政法律关系概述 115
一、行政法律关系的概念 115
二、行政法律关系的要素 116
三、行政法律关系的运动 120
四、行政法律关系的意义 122
第二节 行政主体 125
一、行政主体的概念 125
二、职权行政主体 128
三、授权行政主体 130
四、受委托组织 137
第三节 行政权限 140
一、行政管辖权 141
二、管辖权争议的解决 144
三、职务协助 148
第四节 相对人 150
一、相对人的含义和类型 150
二、相对人的权利和义务 152
三、相对人的法律适用 155
四、私人公法行为 157
第六章 行政行为 159
第一节 行政行为概述 159
一、行政行为的概念 159
二、行政行为的分类 162
三、抽象行为与具体行为的区分 163
四、行政行为的时代特征 166
第二节 行政事实行为 167
一、行政事实行为概述 167
二、行政调查 168
三、行政指导 172
第三节 行政合同 176
一、行政合同的概念 176
二、行政合同主体的权利 179
第四节 行政协议 181
一、行政协议的缔结 182
二、行政协议的主要条款和效力 184
三、行政协议的履行 186
第七章 行政决定原理 190
第一节 行政决定的分类和法律特征 190
一、行政决定的分类 190
二、行政决定的法律特征 193
第二节 行政决定的成立要件 195
一、行政决定的成立要件 195
二、行政决定的认定 200
第三节 行政决定的合法、错误和瑕疵 205
一、行政决定的合法 205
二、行政决定的公开错误 206
三、行政决定的瑕疵 211
第四节 行政决定的效力 215
一、行政决定的效力内容 215
二、行政决定的效力时间 220
第八章 模式化行政决定 227
第一节 行政决定的模式 227
一、行政决定模式的概念 227
二、行政决定模式的价值 229
三、行政决定的模式化 231
四、行政决定的模式定位 235
第二节 行政决定的主要模式 237
一、行政征收 237
二、行政给付 240
三、行政奖励 242
四、行政惩戒 244
五、行政裁决 244
第三节 行政许可 247
一、行政许可的概念 247
二、行政许可的种类 249
三、行政许可的法律依据 250
四、行政许可的程序 252
五、行政许可的保护和消灭 255
第四节 行政处罚 256
一、行政处罚概述 256
二、行政处罚的种类 258
三、行政处罚的实施 262
四、行政处罚的程序 265
第九章 行政强制 268
第一节 行政强制措施 268
一、行政强制措施概述 268
二、行政强制措施的种类和方式 271
三、行政强制措施的程序 274
第二节 行政强制执行 276
一、行政强制执行的概念 276
二、行政强制执行的种类和方式 279
三、行政强制执行的程序 284
第十章 行政程序制度 287
第一节 政府信息公开制度 287
一、政府信息应公开的范围 287
二、政府信息不予公开的范围 288
三、政府信息公开的方式和程序 292
四、政府信息公开的救济 294
第二节 其他重要行政程序制度 296
一、行政听证制度 296
二、行政告知制度 297
三、行政回避制度 298
四、行政期限制度 301
第十一章 行政复议 303
第一节 行政复议概述 303
一、行政复议的概念 303
二、行政复议的分类 305
三、行政复议的基本原则 309
四、行政复议的功能 312
第二节 行政复议的范围 313
一、可申请复议的范围 313
二、请求审查行政规范性文件 316
三、不能申请复议的范围 317
四、特别法的规定 319
第三节 行政复议的申请 320
一、行政复议参加人 320
二、行政复议机关及其确定 322
三、行政复议申请规则 324
第四节 行政复议的受理、审查和决定 326
一、行政复议的受理 326
二、行政复议的审查 330
三、行政复议的决定 334
第十二章 行政诉讼概述 340
第一节 行政诉讼的概念和意义 340
一、行政诉讼的概念 340
二、行政诉讼的意义 341
第二节 行政诉讼的原则 343
一、行政诉讼的一般原则 343
二、行政诉讼的特有原则 345
第十三章 行政诉讼的受案范围和管辖 348
第一节 行政诉讼的受案范围 348
一、受案范围的设定方式 348
二、法院受理的行政案件 349
三、法院不受理的争议行为 355
第二节 行政诉讼的管辖 361
一、级别管辖 361
二、地域管辖 362
三、裁定管辖 363
第十四章 行政诉讼的参加人 366
第一节 行政诉讼的原告 366
一、原告的资格 366
二、原告资格的转移 370
三、原告的具体确定 371
第二节 行政诉讼的被告 372
一、具有行政主体资格 373
二、实施了行政决定 375
三、被起诉并被通知应诉 377
第三节 共同诉讼、集团诉讼和第三人 378
一、共同诉讼 378
二、集团诉讼 381
三、第三人 382
第十五章 行政诉讼的证据 385
第一节 举证责任及其规则 385
一、举证责任的分配 385
二、举证规则 388
第二节 证据的提供、调取和保全 390
一、证据的提供 390
二、证据的调取 392
三、证据的保全 394
第三节 证据的质辨和核实 395
一、证据的质辨 395
二、证据的核实 397
三、张先著案中的证据质辨和核实 400
第十六章 行政诉讼的程序 403
第一节 一审程序 403
一、起诉 403
二、受理 404
三、审理 411
第二节 二审、再审和执行程序 413
一、二审程序 413
二、再审程序 414
三、执行程序 417
第三节 审理中的程序制度 420
一、撤诉 421
二、诉讼的中止和终结 422
三、审理依据 423
第十七章 行政诉讼的判决、裁定和决定 426
第一节 行政诉讼的判决 426
一、一审判决 426
二、二审判决 435
三、撤销判决的适用情形 437
第二节 行政诉讼的裁定和决定 444
一、行政诉讼的裁定 444
二、行政诉讼的决定 447
第十八章 行政赔偿 449
第一节 行政赔偿的概念 449
一、国家赔偿责任 449
二、补救性法律责任 450
三、行政侵权责任 451
第二节 行政赔偿的构成要件 452
一、行政主体 452
二、行政侵权行为 455
三、损害结果 457
四、因果联系 458
五、公共设施瑕疵的赔偿责任 460
第三节 行政赔偿的范围和方式 462
一、行政赔偿的范围 462
二、行政赔偿的方式 469
第四节 行政赔偿的程序 472
一、行政赔偿程序的当事人 472
二、行政赔偿的请求程序 474
三、行政赔偿的复议和诉讼程序 478
四、行政赔偿的内部追偿程序 482