第一章 改良前清代监狱简况 15
一、清代监狱管理体制 17
二、清代监狱法律制度 19
三、清代监狱的腐败残酷 20
第二章 清末监狱改良之动因 25
一、清末新政与预备立宪的推助 26
（一）清末新政后监狱改良的缘起 26
（二）预备立宪对监狱改良的推助 32
二、撤废领事裁判权的压力与动力 37
（一）领事裁判权的危害 37
（二）领事裁判权对监狱改良的推助 39
（三）领事裁判权与监狱改良的实然逻辑 41
三、其他因素对监狱改良的影响 46
（一）外在压力抑或内生动力 46
（二）客观实践之引领 47
（三）思想观念之推助 51
第三章 近代监狱改良思想的初步形成及其特质 55
一、清末监狱改良思想之滥觞与兴起 56
（一）清末监狱改良思想之滥觞 56
（二）清末监狱改良思想之兴起 63
二、近代监狱行刑思想在清末的初步形成 69
（一）西方监狱近代化之肇因 70
（二）清末近代监狱行刑思想之初步形成 73
三、清末近代监狱改良思想的特质 86
（一）救亡——预备立宪视野内之思想特质 86
（二）启蒙——预备立宪视野外之思想特质 91
（三）救亡与启蒙的双重合奏 92
（四）托古改制还是返本开新——未竟的思考 94
第四章 清末监狱改良之践行 99
一、清末监狱改良之预筹 100
（一）官制改革 100
（二）刑制改革 107
（三）派员出国专门考察 113
（四）遣员参加万国监狱会议 120
二、清末监狱改良之实施 128
（一）罪犯习艺所的设立 128
（二）模范监狱的筹建 137
（三）看守所的筹备 146
（四）人才的培养与任用 153
（五）监狱法的制定 163
第五章 历史评价 169
一、清末监狱改良的历史局限 170
（一）基础性条件的不足使改良难竟其功 171
（二）行刑观念与实践的脱节使改良难及深入 173
二、清末监狱改良的历史意义 179
（一）催生了中国近代的监狱行刑思想 179
（二）开创了近代监狱之管理与运行体制 180
（三）首次制定了系统成形的监狱法律制度 181
参考文献 183
后记 192