第一章 申论考试综述 1
一、申论考试与试题结构 1
二、申论考试要素和环节 7
三、10年来中央机关公务员录用考试《申论》综述 9
四、2000—2009年《申论》考试分析与趋势 17
（一）关于考试题材部分 18
（二）关于考试的做答部分 19
（三）申论命题趋势分析 21
五、申论备考与做答 23
（一）考生如何做好备考工作 23
（二）备考要讲究基本方法 25
（三）注意申论的做答要求和技巧 26
第二章 申论考试能力分析 28
一、阅读理解能力 28
（一）阅读材料 28
（二）阅读理解能力的培养与需要注意的问题 31
二、分析综合能力 33
（一）分析综合能力的内涵 33
（二）如何进行材料分析 34
（三）综合内涵与基本要求 34
（四）综合概括能力提高与注意事项 37
三、提出对策解决问题能力 38
（一）提出对策的基础或前提条件 38
（二）如何提出解决问题的对策 39
（三）提出方案的基本步骤和基本原则 41
四、进行论证的能力 44
（一）论证的几种类型 44
（二）立论和标题 46
（三）论述文的结构布局 50
（四）论证的基本方法 54
（五）论证基本要求与问题 56
第三章 申论做答的具体步骤分析 60
一、如何做好“概括（概述）” 60
二、关于提出解决问题的方案（对策）分析与做答 65
三、如何准确把握论述的要求和做答 69
第四章 2010年公务员申论考试理论和现实热点问题 74
一、深刻领会十七大的重大意义 74
二、改革开放三十年 76
三、2009年政府工作的基本思路和政策取向 80
四、党的十七届三中全会 82
五、深入学习实践科学发展观 86
六、构建社会主义和谐社会 88
（一）构建社会主义和谐社会的重大意义和基本内涵 88
（二）构建社会主义和谐社会重要原则 90
（三）有关问题 91
七、加强党的执政能力建设 97
（一）加强党的执政能力建设重要性 97
（二）加强党的执政能力建设内涵和要求 98
八、建设社会主义新农村 103
（一）建设社会主义新农村的重大意义 103
（二）建设社会主义新农村的指导思想和基本原则 104
（三）建设社会主义新农村的基本要求 105
（四）有关问题与对策 105
九、社会主义荣辱观 110
（一）提出社会主义荣辱观的时代背景和重大意义 110
（二）社会主义荣辱观的科学内涵和特征 110
（三）社会主义荣辱观的基本内容和要求 110
（四）有关社会主义荣辱观的问题和对策 111
十、人才强国战略与建设自主创新型国家 112
（一）人才战略的提出和重要意义 112
（二）落实人才战略的总体要求 112
（三）建设自主创新型国家的重要性 113
（四）建设自主创新型国家的内涵和要求 113
（五）我国人才、科技创新问题与对策 114
十一、民生问题重要性与基本问题 117
（一）民生问题的重要性 117
（二）民生问题的现状 118
（三）解决民生问题的思路 119
2000—2009年中央机关录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 129
2000年中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校应届毕业生中考试录用国家公务员《申论》试卷与参考答案 130
2001年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 135
2002年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 139
2003年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 144
2004年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 151
2005年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 158
2006年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 165
2007年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案 175
2008年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案 186
2009年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案 196
2005—2009年省（市、区）公务员录用考试部分《申论》试卷与参考答案 207
2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 208
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 213
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 217
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 224
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 228
2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 232
2005年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 242
2005年N省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 247
2006年G省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 253
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 259
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 264
2006年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 270
2006年Y省州（市）、县、乡机关考试录用工作人员和公务员《申论》试卷与参考答案 277
2007年B市（应届）录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 283
2007年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 290
2007年S省法院、检察院系统公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 299
2008年S省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 304
2008年H省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 314
2008年春季F省录用党群机关工作人员和公务员考试《申论》试卷与参考答案 320
2008年B市应届生录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 327
2008年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 334
2008年Z省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷与参考答案 343
2008年G省上半年公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 351
2009年Z省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 360
附录一 2005—2009各地申论考试主题 368
附录二 2008—2009年《半月谈》热点评论选 371