第一编 土地法基础理论 1
引论 1
第一章 土地法概述 2
第一节 土地法的概念 2
一、土地的概念 5
二、土地法的概念 7
第二节 土地法的作用 7
一、土地法为国家土地管理部门依法管理土地提供了法律依据 7
二、土地法为开发和保护土地资源提供了强有力的措施 8
三、土地法人们从事土地经营活动提供了法律保障 9
四、土地法对解决土地纠纷，保障土地所有者和使用者的合法权益有着重要的作用 9
第三节 土地法的基本原则 10
一、维护社会主义土地公有制的原则 10
二、保护土地使用权的原则 12
三、土地有偿使用的原则 13
四、合理利用土地的原则 15
五、保护耕地的原则 16
第四节 土地法的表现形式 17
一、宪法 17
二、土地法律 18
三、国务院发布的土地法规，决议和命令 19
四、最高人民法院的文件 19
五、国务院各部委、发布的命令、指示和章程 20
六、地方政权机关制定的土地管理法规 20
第五节 土地法的适用范围 20
一、土地法在时间上的适用范围 20
二、土地法在空间上的适用范围 22
三、土地法对人的适用范围 22
第二章 土地法律关系 24
第一节 土地法律关系的概念和特征 24
一、土地法律关系的概念 24
二、土地法律关系的种类及特征 25
第二节 土地法律关系的要素内容 28
一、土地法律关系的主体 28
二、土地法律关系的内容 29
三、土地法律关系的客体 30
第三节 土地法律关系的产生、变现和终止 32
一、土地法关系产生、变更和终止的概念 32
二、土地法律关系产生、变更和终止的原因 33
第三章 我国的土地立法 36
第一节 土地立法的概念 36
一、土地立法的概念 36
二、土地立法的构成 36
第二节 土地立法的基本原则 40
一、以马在我思列宁主义国有和法的学说作为指导，坚持四项基本原则 40
二、从我国的国情出发坚持实事求是的原则 41
三、坚持土地所有权与使用权分离的原则 41
四、坚持城乡土地统一管理的原则 42
五、坚持民主集中制的原则 42
第三节 土地立法的回顾与展望 43
一、我国土地立法的历程 43
二、我国土地立法的成就 54
三、我国土地立法存在的问题 56
四、我国土地立法的发展趋势 58
第四章 土地所有权 62
第一节 土地所有权的概念和内容 62
一、土地所有权的概念 62
二、土寺所有权的特征 63
三、土地所有权的内容 64
第二节 国家土地所有权 65
一、国家土地的有权的概念 65
二、国有土地的范围及法律规定 66
三、国家土地所有权的取得 70
四、国家土地所有权的法律特征 70
第三节 集体土地所有权 72
一、集体土地所有权的概念 72
二、集体土地所有权的法律特征 72
三、集体土地所有权的保护 73
第二编 土地管理法论 77
引论 77
第五章 土地利用管理法 78
第一节 土地利用管理法的概念 78
一、土利用管理法的概念 78
二、土地利用管理法在土地法中的地位 79
第二节 土地利用总体规划的法律规定 80
一、土地利用总体规划的概念和特点 80
二、土地利用总体规划与城市规划、国土规划的关系 81
三、土地利用总体规划体系的法律规定 82
四、土地利用总体规划编制程序的法律规定 84
第三节 土地利用计划法 85
一、土地利用计划法的概念 85
二、土地利用计划法的法律特征 86
三、土地利用计划法的内容 87
第四节 土地开发与与复垦法律规定 90
一、土地开发法律规定的内容 90
二、土地复垦法律规定的内容 91
第六章 国家建设征用土地法律制度 95
第一节 国家建设征用土地法的概念 95
一、国家建设征用土地法的概念 95
二、国家建设征用土地的法律特征 96
第二节 国家建设征用土地的程序 98
一、建设用地的申请 98
二、确定用地范围和拟定征地费用 99
三、审批、划拨土地 99
四、核发国有土地使用证 100
五、临时用地批准程度及实践中应注意的四个问题 100
第三节 国家建设征用土地审批权限 102
一、建国以来国家建设征用土地审批权限的历史演变 102
二、现行土地管理法关于征用土地审批权限的规定 104
第四节 国家建设征用土地的补偿及安置标准 106
一、国家建设征用土地的补偿标准 106
二、安置补助费标准 108
第七章 乡（镇）村建设用地法律制度 111
第一节 乡（镇）村建设用地法的概念 111
一、乡（镇）村建设用地法的概念。 111
二、乡（镇）村建设用地法与国家建设征用土地法的区别 112
三、乡（镇）村建设用地的原则 113
第二节 乡（镇）村建设用地程序的法律规定 115
一、乡（镇）村企业建设用地的程序 115
二、乡（镇）公共设施、公益业来建设用地的程序 116
三、农村承包经营户、个体工商户建设用地的程序 116
第三节 宅基地的概念 116
一、宅基地的概念 116
二、宅基地的申请、审批程序 117
三、宅基地使用者的权利与义务 118
第八章 地籍管理法 120
第一节 地籍管理法的概念和原则 120
一、地籍管理法的概念 120
二、地籍管理的内容 120
三、地籍管理的基本原则 121
第二节 地籍调查的法律规定 122
一、地籍调查的含义及内容 123
二、地籍调查的步骤 123
第三节 土地登记的法律规定 125
一、土地登记的含义及内容 125
二、土地登记的种类 126
三、土地登记程序的法律规定 126
第四节 土地统计的法律规定 130
一、土地统计的含义及内容 130
二、土地统计的对象和任务 131
三、土地统计程序的法律规定 131
第九章 土地监察 133
第一节 土地监察的概念和原则 133
一、土地监察的概念 133
二、土地监察的特点 134
三、土地监察的原则 134
第二节 土地监察机关的任务和权限 135
一、土地监察机关的任务 135
二、土地监察机关的权限 136
第三节 土地监察的方式与手段 137
一、监督检查 137
二、信访举报 137
三、案件查处 138
第三编 土地经营法论 139
引论 139
第十章 土地使用权出让的概念 140
第一节 土地使用权出让的概念 140
一、土地使用权出让的含义 140
二、土地使用权出让的法律特征 143
第二节 土地使用权出让合同 144
一、土地使用权出让合同的概念及特点 144
二、土地使用权出让合同订立的原则和程序 145
三、土地使用权出让合同的主要条款 146
四、土地使用权出让合同实例 148
五、土地使用权出让合同双方当事人的权利和义务 171
六、土地使用权出让合同的变更和解除 176
第三节 土地使用权出让的方式 177
一、协议出让的概念、特点及出让程序 177
二、招标出让的概念、特点及出让程序 178
三、拍卖出让的概念、特点及出让程序 181
第十一章 土地使用权转让 184
第一节 土地使用权转让的概念和形式 184
一、土地使用权转让的概念 184
二、土地使用权转让与土地使用权出让的联系与区别 184
三、土地使用权转让的形式 185
第二节 土地使用权转让的条件和原则 186
一、土地使用权转让的条件 186
二、土地使用权转让的原则 188
第三节 土地使用权买卖合同 189
一、土地使用权买卖合同 189
二、土地使用权交换合同 190
三、土地使用权赠与合同 190
第四节 土地使用权转让的其它法律问题 191
一、土地使用权转让的程序 191
二、土地使用权继承转让 191
三、行政划拨土地使用权转让的程序 192
四、人民政府及土地管理部门对土地转让市场的监督 194
第十二章 土地使用权出租 196
第一节 土地使用权出租的概念 196
一、土地使用权出租的含义 196
二、土地使用权出租与转让的关系 198
三、土地使用权出租与出让的关系 199
第二节 土地使用权出租与土地出租的区别 200
一、出租人不同 200
二、客体不同 201
三、法律关系及其内容不同 202
四、出租人获得的租金属性不同 203
第三节 土地使用权出租合同 205
一、土地使用权出租合同的概念和特征 205
二、土地使用权出租合同的主要条款 207
三、出租方与承租方的权利与义务 208
第四节 土地使用权出租的其他法律问题 209
一、土地使用权出租的程序 209
二、土地使用权出租的条件 209
三、土地使用权出租中的权利转让 210
四、行政划拨土地使用权出租的程序 210
第十三章 土地使用权抵押 213
第一节 土地使用权抵押的概念 213
一、抵押的概念和特点 213
二、土地使用权抵押的概念和特点 215
第二节 土地使用权抵押合同 217
一、土地使用权抵押合同的概念和特点 217
二、土地作用权抵押合同的订立和内容 219
三、土地使用权抵押合同双方当事人的权利和义务 220
第三节 土地使用权抵押的设立、实现和消灭 223
一、土地使用权抵押的设立 223
二、抵押权的实现 223
三、抵押权的消灭 225
第十四章 土地承包经营合同 226
第一节 土地承包经营合同的概念与特点 226
一、土地承包经营合同的概念 226
二、土地承包经营合同的特点 227
第二节 土地承包经营合同的订立 228
一、土地承包经营合同订立的程序 229
二、土地承包经营合同订立的原则 232
三、土地承包经营合同的内容 234
四、土地承包经营合同的制作 237
第三节 土地承包经营合同的履行和解除 237
一、土地承包经营合同的履行 237
二、土地承包经营合同的变更和解除 240
三、关于无效土地承包经营合同的问题 245
第十五章 土地税收法律制度 248
第一节 耕地占用税 248
一、税收及耕地占用税的概念 249
二、耕地占用税的税额及减免税规定 250
三、耕地占用税的征收管理 251
第二节 城镇土地使用税 251
一、城镇土地使用税的概念 251
二、土地使用税的基本内容 252
第三节 与土地转让有关的税种 253
一、营业税 255
二、印花税 256
三、房产税 257
第四编 土地法实施论 259
引论 259
第十六章 土地行政案件 261
第一节 土地行政案件的概念 261
一、土地行政案件的概念和特点 261
二、土地行政案件的种类 262
第二节 土地行政处罚 263
一、土地行政处罚的概念 263
二、土地行政处罚的特点 264
三、土地行政处罚的形式 265
四、土地行政处罚的条件 266
五、土地行政处罚的程序 267
第三节 土地行政复议 268
一、土地行政复议的含义 268
二、土地行政复议的地位 268
三、土地行政复议的程序 268
第四节 土地行政诉讼 269
一、土地行政诉讼的概念 269
二、土地行政诉讼与土地行政复议的区别 270
三、土地行政诉讼中的其它法律问题 270
第十七章 土地侵权案件 272
第一节 土地侵权案件的概念 272
一、土地侵权案件的概念 272
二、土地侵权案件的特点 273
第二节 农村土地权属凭证的认定 274
一、关于解放前土地产权证据（契约）效力的认定 274
二、关于《土地证》效力的认定 275
三、关于“四固定”事实证据效力的认定 276
四、关于其它改变土地所有权或使用权的法律事实 276
第三节 城市土地权属的确认 277
一、城市土地所有权的认定 277
二、城市土地国有化以后，原土地所有人是否仍享有土地使用权 278
第四节 土地侵权行为应承担的法律责任 278
一、土地侵权损害发事责任的构成要件 278
二、土地侵权损害民事责任的方式 279