绪论 1
一、研究概念厘定 2
二、学界研究述评 4
三、研究思路与学术价值 27
四、资料说明 29
第一章 大麻管制的起源 32
第一节 道德恐慌与大麻管制的社会起源 33
大麻意象的“妖魔化” 33
“大麻种族主义”的兴起 38
替代品恐惧的生成 43
道德恐慌的形成 46
第二节 地方、州与大麻的管制 50
地方、州与大麻管制的源起 50
《统一州麻醉品法》与大麻管制的初步统一 53
第三节 大麻管制的“联邦化” 57
联邦政府的早期努力 57
联邦麻醉品局的建立 62
联邦化的前奏 64
《大麻税法》的颁行 73
第四节 《大麻税法》的实施和绩效 81
寻求科学证据 82
政策实施的绩效 84
小结 87
第二章 战争中的大麻 88
第一节 二战前的工业大麻 89
殖民地时期的大麻 89
工业大麻的徘徊发展 93
《大麻税法》与工业大麻的合法性问题 99
第二节 “大麻为了胜利”与工业大麻的去合法化 103
国外商业纤维供应 103
战时国内工业大麻的复兴 105
工业大麻的去合法化 109
第三节 医用大麻合法化的终结 111
发现大麻医用 111
大麻医用的缺陷与衰落 115
联邦政府与医用大麻的非法化 117
小结 120
第三章 双重罪恶与大麻政策的极端化 122
第一节 毒品威胁与“赤色恐慌”的合流 123
毒品问题的回潮 123
毒品问题与“赤色恐慌”的合流 127
第二节 司法惩治与医学治疗的颉颃 130
《博格斯法》与《麻醉品管制法》 131
州追随联邦加强管制 142
第三节 大麻角色的转换与管制的强化 145
“踏脚石”理论 145
“双重罪恶”身份 149
小结 153
第四章 改革年代大麻政策的调整 155
第一节 “安斯林格时代”的终结 156
大麻使用者的“资产阶级化” 156
联邦政府内的分歧 159
第二节 毒品管制政策的“理性化” 162
普雷蒂曼委员会 162
《药品滥用管制修正案》和《麻醉品成瘾康复法》 165
《毒品滥用预防和管制综合法》 168
第三节 改革年代的大麻 172
大麻政策之争 172
《综合法》与大麻 177
州大麻政策的调整 178
减少供应：美墨禁毒合作 184
第四节 联邦政策的调整与大麻研究的拓展 189
大麻研究的复兴 190
谢弗委员会 195
医学界对大麻政策的反应 200
小结 202
第五章 容忍年代大麻政策的新转向 205
第一节 容忍年代的来临与大麻政策之争 206
容忍年代的来临 206
管制大麻一致性的瓦解 210
第二节 福特政府与大麻的“去重视化” 212
新政策的酝酿 213
《毒品滥用白皮书》 216
第三节 卡特政府与大麻的“去刑罚化” 223
彼得·伯恩与毒品滥用政策办公室 223
两大阵营的第一次交锋 226
总统毒品滥用国情咨文与大麻 231
S.1437和H.R.12587号议案 234
百草枯、大麻与美墨关系 237
第四节 家长运动的兴起与容忍年代的终结 248
小结 255
第六章 新惩治时代：大麻管制的强化 257
第一节 国内管制的强化 258
联邦禁毒法的强化 258
国内大麻根除和限制项目 264
第二节 毒品战的军事化和国际化 270
毒品战的军事化 270
国内政策与外交政策对接 275
第三节 医用大麻的合法化之争 283
州与医用大麻的合法化 284
联邦与医用大麻合法化 288
小结 300
结语 303
附录 311
参考文献 320
后记 349