第一章 导论 1
第一节 研究背景 1
一、“人”的因素成为推动当代社会经济发展的最重要资源 1
二、“人”的因素成为制约少数民族地区社会经济发展的共性障碍 2
三、“人”的因素是确保四川少数民族地区实现“三个转变”的关键性环节 2
四、理论界对该领域的相关研究还需要进一步深化与拓展 4
第二节 研究意义 5
一、有利于促进民族团结 5
二、有利于促进民族地区的经济发展 7
三、有利于促进民族地区教科文事业发展 8
第三节 研究方法 9
一、总体研究方法 9
二、具体研究方法 10
第四节 研究内容 14
一、基本思路和主要观点 14
二、理论创新和实际应用价值 19
第二章 四川少数民族地区人才竞争机制研究的理论基础 23
第一节 “人才”概念的理论界定与现实标准 23
一、“人才”内涵的理论界定 23
二、“人才”界定的现实标准 25
三、“人才”的内涵界定与外延 27
四、近似概念的界定与辨析 29
第二节 有关“人才”的思想发展与理论研究 30
一、中国古代思想文化中关于“人才”的思想 30
二、西方人力资本理论对于人才研究的启示与借鉴 34
三、马克思主义人才观的理论溯源与发展 41
第三节 有关人才竞争机制的理论研究综述 45
一、基本概念的界定 45
二、人才竞争机制的理论内涵 48
三、人才竞争机制理论研究的综述 50
第四节 民族地区人才竞争机制的内涵阐释 57
一、人才竞争机制建设的基本规律 57
二、民族地区人才竞争机制的模块构成 67
三、民族地区人才竞争机制各模块的相互关系 71
第三章 四川少数民族地区人才发展环境与存量现状 74
第一节 四川少数民族地区人才发展的社会经济环境 74
一、国民经济保持持续快速健康的发展势头 75
二、基础设施建设成效巨大，“瓶颈”制约得到改善 77
三、生态建设工程得到全面实施，资源优势进一步凸显 78
四、教科文卫工作取得一定进展，社会事业有所发展 79
五、四川少数民族地区总体发展水平仍然较低 81
第二节 四川少数民族地区人才发展的制度政策环境 82
一、人才引进流动方面的主要政策 82
二、人才使用管理方面的主要政策 83
三、人才激励保障方面的主要政策 83
四、人才教育培训方面的主要政策 84
第三节 四川少数民族地区人才资源存量现状 85
一、四川少数民族地区人才资源总量规模 85
二、四川少数民族地区人才资源结构分布 86
三、四川少数民族地区人才发展中存在的问题 93
第四章 四川少数民族地区人才竞争机制改革的框架设计 96
第一节 四川少数民族地区经济社会发展对人才竞争机制的影响 96
一、自然地理环境的特殊性 97
二、历史发展进程的特殊性 97
三、社会文化环境的特殊性 98
第二节 四川少数民族地区完善人才竞争机制的指导思想与基本原则 99
一、指导思想 99
二、基本原则 100
第三节 四川少数民族地区完善人才竞争机制的目标确定 102
一、民族地区人才竞争机制建设的目标导向：提高竞争力 102
二、民族地区人才竞争机制建设的具体目标 104
第四节 四川少数民族地区完善人才竞争机制的基本途径 105
一、以稳定人才为首要任务，充分发挥现有人才作用 106
二、以培育人才为当务之急，努力加快人才队伍建设 108
三、以吸引人才为重要目标，建立完善人才机制 110
四、以加强人才竞争力为核心，完善人才竞争机制 111
五、坚持党管人才原则，完善政策措施，营造人才成长的良好环境 114
第五章 四川少数民族地区人才流动引进机制研究 116
第一节 四川少数民族地区人才流动引进的制度设计与组织安排 116
一、人才流动引进机制的内涵、功能 117
二、我国人才流动引进机制的制度变迁：由计划配置向市场配置的转变 118
三、四川少数民族地区人才流动引进的制度安排 122
四、四川少数民族地区人才流动引进工作的组织安排 126
第二节 四川少数民族地区人才流动引进机制实施效果的分析 128
一、四川少数民族地区人才引进的基本情况分析 129
二、四川少数民族地区人才引进中存在的主要问题 134
第三节 四川少数民族地区人才流动引进欠缺成效的原因分析 139
一、观念制约因素 139
二、经济制约因素 140
三、制度制约因素 142
四、市场制约因素 145
第四节 完善四川少数民族地区人才流动引进机制的对策思考 147
一、转变流动引进人才观念，为吸引人才营造良好氛围 148
二、转变政府职能，为人才引进起到主导与服务作用 149
三、实施灵活的人才流动引进政策 152
四、积极协调政府、企业之间的人才引进工作 153
五、完善人才流动引进制度的相关配套制度改革 156
六、建立完善人才中介机构和人才市场 158
七、拓展引才思路，采取多种渠道引进人才 160
第六章 四川少数民族地区人才使用管理机制研究 163
第一节 四川少数民族地区人才使用管理体制的制度安排 163
一、使用管理人才的主要方式比较分析 163
二、四川少数民族地区人才使用管理机制取得的成效 164
第二节 四川少数民族地区人才使用管理机制存在的主要问题 169
一、人才使用观念比较落后 170
二、人才使用机制比较僵化 171
三、人才激励机制不健全 174
四、人才管理制度不够科学 177
五、人才队伍建设规划性不强 180
第三节 完善四川少数民族地区人才使用管理机制的对策思考 180
一、转变观念，树立科学使用和管理人才的思想 181
二、完善配套服务体系，营造良好的人才环境 185
三、优化政府主导职能，破除体制性障碍 189
四、打破常规思维，采取特殊措施，为四川民族地区输送人才 196
第七章 四川少数民族地区人才激励保障机制研究 199
第一节 四川少数民族地区人才激励保障机制的制度内容 199
一、人才激励制度的基本内容 200
二、人才保障制度的基本内容 204
第二节 四川少数民族地区人才激励保障政策实施的现状分析 205
一、四川少数民族地区人才激励制度的实施情况 205
二、四川少数民族地区人才激励制度取得的效果 212
三、四川少数民族地区人才激励保障机制存在的问题 217
第三节 四川少数民族地区人才激励保障机制缺陷的成因分析 225
一、地理环境的制约 225
二、社会人文环境的制约 227
三、观念因素的制约 228
四、经济因素的制约 230
五、制度因素的制约 231
第四节 完善四川少数民族地区人才激励保障机制的对策思考 233
一、正确认识民族地区人才激励机制形成的机理 233
二、全方位重构民族地区的人才价值观念体系 236
三、建立民族地区政府对人才激励管理的新秩序 237
四、全面推进民族地区用人主体治理结构的变革 243
五、积极探索多重因素配合、多种形式并行的立体激励结构模式 246
第八章 四川少数民族地区人才教育培训机制研究 252
第一节 四川少数民族地区人才培训的需求特征分析 252
一、当地人民对人才培训的需求旺盛 253
二、当地对人才培训机制的需求特征 253
第二节 四川少数民族地区人才培训的现状分析 258
一、被调查者对于当地人才培训机制的主观评价 258
二、现有人才培训机制中存在的主要问题 260
第三节 四川少数民族地区人才培训机制问题的成因分析 263
一、四川少数民族地区的历史文化传统对人才培训发展的影响 264
二、行业主管部门和管理者缺乏必要的人才培训意识和观念 266
三、培训资金与教育投入力度不够，导致人才培训机制难以形成体系 267
四、人才的不合理结构限制了人才培训计划的制定 269
五、人才吸收渠道不足严重影响参加培训的人才数量和质量 270
第四节 完善四川少数民族地区人才教育培训机制的对策思考 272
一、借鉴发达国家和地区人才培训的成功经验 272
二、树立人才培训的科学观念，确定人才培训的基本原则 278
三、制定科学的人才培训目标和规划 281
四、运用科学的人才培训方法 286
五、建立多渠道的培训经费投入机制 290
六、完善教育培训的领导机制和工作机制 293
参考文献 296
后记 304