第一章 先秦时期：救灾思想的萌芽和初步发展 1
第一节 西周之前：救灾思想的滥觞期 1
第二节 春秋战国时期：救灾思想的飞跃发展 6
第二章 两汉时期：救灾思想的第一个高潮 18
第一节 两汉灾情概述及原因浅析 19
第二节 两汉帝王的救灾思想与举措 22
第三节 贾谊：重农贵储 38
第四节 董仲舒：多方备灾，为儒者宗 45
第五节 史学家司马迁与刘向：倡节俭，主赈恤 51
第六节 易学家京房和郎？：讲论卦气，消弭灾异 59
第七节《淮南子》与《盐铁论》：民为国本，节俭济民 65
第八节 贾让、王景等治水专家：治河防灾，以工代赈 72
第九节 汉末社会批判思潮：爱民济民，各抒己见 77
第三章 魏晋南北朝时期：汉代救灾思想的承继期 84
第一节 魏晋南北朝时期灾害情况及原因探析 84
第二节 魏晋南北朝时期帝王的救灾思想 91
第二节 傅玄：重农业，修人事 117
第三节 贾思勰《齐民要术》：农业救灾思想的集中体现 121
第四章 隋唐时期：救灾思想的日趋完备 131
第一节 隋唐时期灾情概述及原因浅析 131
第二节 隋唐时期帝王的救灾思想 137
第三节 姚崇：灭蝗斗士 164
第四节 刘晏：灾民自救的倡导者 167
第五节 陆贽：养民资国 169
第五章 宋元时期：救灾思想的新跨越 174
第一节 宋元灾情概述及灾害原因浅析 175
第二节 宋元帝王的救灾思想及举措 179
第三节 苏轼：“救灾恤患，尤当在早” 199
第四节 司马光：敦行节俭 205
第五节 王安石：“愿见井地平” 216
第六节 二程：心系百姓，关注荒政 222
第七节 朱熹：“天下之务莫大于恤民” 231
第八节 董煟：荒政专著，引领风气 242
第九节 郭守敬：水利神人，千古名存 246
第六章 明朝时期：救灾思想的持续发展 250
第一节 明代灾情概述及灾害原因浅析 251
第二节 明代帝王的救灾思想 254
第三节 海瑞：一心为民，苍天可鉴 270
第四节 张居正：图谋更化，富国强兵 276
第五节 徐光启：《农政全书》，有裨荒政 279
第六节 荒政典籍：博论纵横 284
第七章 清朝时期：救灾思想的第三个高潮 301
第一节 清代灾情概述及灾害原因浅析 302
第二节 清代帝王的救灾思想 307
第三节 清初三先生：聚焦于“民”，继往开来 323
第四节 魏源：经世致用，“以实事程实功，以实功程实事” 332
第五节 林则徐：水利为本，全方位救灾 340
第六节 曾国藩：“民之得伸，自曾左始” 349
第七节 左宗棠：“为政先求利民” 358
第八节 张之洞：“务本以养民” 369
第九节 梁启超：以民为本，社会保障 378
第十节 荒政专著：荟萃宏论，承前启后 384
后记 399