总论 1
一、光辉历程 1
二、辉煌成就 30
三、宝贵经验 36
四、展望未来 38
第一篇 1949—1977年的中国财政 45
第一章 新中国成立初期财政促进国民经济恢复 45
第一节 新中国成立初期财政面临的严峻形势 45
第二节 建立与完善国家财政 50
第三节 打击投机资本活动以稳定金融物价 61
第四节 争取财政经济状况根本好转 65
第五节 保障抗美援朝取得伟大胜利 74
第六节 国民经济恢复初战告捷 82
第二章 “一五”时期财政促进工业化基础的确立 88
第一节 过渡时期的总路线和总任务 88
第二节 财政为工业化建设筹集资金 95
第三节 发挥财政政策作用以奠定公有制基础 100
第四节 改进财政管理体制 115
第五节 第一个五年计划胜利完成 122
第三章 “大跃进”的影响与财政支持国民经济调整 136
第一节 “大跃进”对国民经济和财政的影响 136
第二节 国民经济调整“八字方针”与财政的任务 146
第三节 调整时期的财政措施 153
第四节 国民经济调整任务圆满完成 171
第四章 “文化大革命”期间财政对经济社会的支撑作用 179
第一节 “文化大革命”对国民经济的影响 179
第二节 “文化大革命”对财政的影响 184
第三节 “文化大革命”期间财政的支撑作用 190
第二篇 1978—1992年的中国财政 205
第五章 财政体制改革成为经济体制改革的突破口 205
第一节 财政体制改革背景 205
第二节 推进财政体制改革 210
第三节 财政体制改革成效及问题 222
第六章 构建新的税收体系 228
第一节 税制改革的背景 228
第二节 改革工商税制 230
第三节 建立涉外税收制度 239
第四节 税制改革的成效及问题 248
第七章 支持国民经济调整和相关经济体制改革 255
第一节 支持国民经济调整的财政措施 255
第二节 支持农村经济改革 260
第三节 支持价格改革 263
第四节 支持工资制度改革、扶贫攻坚和社会保障体系建设 268
第八章 支持企业改革和多种经济成分发展 273
第一节 实行放权让利改革 273
第二节 进行税利分流改革试点 287
第三节 规范企业财务和会计制度 291
第四节 促进和规范多种经济成分发展 296
第九章 支持能源交通等国家重点建设 300
第一节 集中资金支持能源交通等重点建设 300
第二节 探索基本建设投资体制改革 309
第三节 改革基本建设管理制度 316
第十章 加强各项财政管理 320
第一节 建立健全国有资产管理 320
第二节 改革教科文卫行政事业单位的财务管理体制 325
第三节 加强预算外资金管理 332
第四节 强化财政监督 339
第十一章 支持扩大开放 344
第一节 促进外商投资的税收优惠政策 344
第二节 促进对外贸易的财政政策 356
第三篇 1993—2002年的中国财政 367
第十二章 进入建设公共财政新时期 367
第一节 明确提出建立公共财政框架 367
第二节 构建公共财政框架体系 369
第三节 财政实力壮大和收支结构优化 374
第十三章 实施分税制改革 378
第一节 1994年的分税制财政体制改革 378
第二节 分税制财政体制的进一步完善 391
第三节 分税制财政体制改革的成效 393
第十四章 推进税制改革 400
第一节 1994年的税制改革 400
第二节 新税制的进一步完善 409
第三节 税制改革的成效 412
第十五章 优化财政支出结构 416
第一节 突出保障重点支出 416
第二节 调整和优化经济建设支出 426
第三节 合理界定行政政法支出 430
第十六章 创新财政管理 435
第一节 改革预算管理制度 435
第二节 完善财政管理方式 446
第十七章 支持企业改革与发展 461
第一节 推动现代企业制度建设 461
第二节 促进多种经济成分共同发展 472
第三节 推进财务会计制度改革 475
第十八章 促进扩大对外开放 481
第一节 支持发展开放型经济 481
第二节 加强对外财经交流与合作 490
第十九章 完善财政宏观调控 497
第一节 实施适度从紧财政政策 497
第二节 实施积极财政政策 510
第四篇 2003年以来的中国财政 531
第二十章 新时期财政运行特征 531
第一节 以科学发展观统领财政改革与发展 531
第二节 财政收入不断迈上新台阶 535
第三节 财政支出结构进一步调整优化 538
第四节 公共财政体系不断健全和完善 541
第二十一章 支持解决“三农”问题 545
第一节 巩固和加强农业基础地位 546
第二节 大力支持社会主义新农村建设 549
第三节 促进农民增收 555
第四节 推进农村综合改革 558
第二十二章 保障和改善民生 563
第一节 大力支持优先发展教育 563
第二节 支持医疗卫生事业发展 568
第三节 促进文化事业发展 571
第四节 完善社会保障体系 575
第五节 完善住房保障体系建设 585
第二十三章 促进区域协调发展 589
第一节 推进基本公共服务均等化 589
第二节 落实国家区域发展总体战略 594
第二十四章 加大环境保护投入 600
第一节 加大环境保护投入力度 600
第二节 着力推动节能减排 602
第三节 深化资源环境有偿使用制度改革 604
第四节 建立健全支持环境保护的财税政策体系 605
第二十五章 深化财税体制改革 610
第一节 推进各项税制改革 610
第二节 改进和完善财政体制 622
第三节 支持国有企业等改革 641
第二十六章 深化财政管理改革 647
第一节 实施政府收支分类改革 647
第二节 深化预算编制管理改革 653
第三节 深化预算执行管理改革 663
第四节 推进国有资产管理改革 674
第五节 强化财务与会计基础工作 682
第六节 完善财政法律制度体系和财政监督体系 690
第七节 提升财政信息化管理水平 698
第二十七章 在宏观调控中合理运用财政政策 704
第一节 实施稳健的财政政策 704
第二节 重启积极的财政政策 720
第二十八章 加强对外财经交流与合作 741
第一节 双边经济合作机制 741
第二节 全球性多边对话机制 747
第三节 区域性合作机制 749
第四节 与国际金融组织的合作 753
第五节 外国政府贷款合作 759
第二十九章 全面推进财政科学化精细化管理 762
第一节 财政科学化精细化管理的重要性 762
第二节 推进财政科学化精细化管理的总体要求 766
第三节 推进财政科学化精细化管理的主要任务 769
中华人民共和国财政大事年表（1949—2008年） 780
后记 919