导论 1
第一节 现代国家与现代财政研究的理论路径 2
第二节 国家成长的财政逻辑与本书的研究安排 19
第一章 帝国体系近代转型的财政考察 35
第一节 传统帝国体系的财政基础 35
第二节 晚清现代国家构建与财政转型 51
第三节 民国时期的政治与财政建设 61
第四节 小结 76
第二章 新中国政治的财政基础与转型探索 85
第一节 新中国政治构建中家财型财政的形成 85
第二节 1978年后财政类型转向的基础 109
第三节 财政转型前的财政试验（1978—1982） 122
第四节 小结 135
第三章 从财政契约创造自主社会（1983—1992） 145
第一节 从契约构建主体（一）：企业 146
第二节 从契约构建主体（二）：地方政府 169
第三节 重塑财政社会契约：税收的曲折与复兴 193
第四节 小结 212
第四章 1993年后国家与社会间财政关系的变迁 225
第一节 税收国家的成型 226
第二节 走向福利国家 255
第三节 小结 277
第五章 1993年后财政制度理性化的成长 284
第一节 分税制改革与政府间关系的重塑 284
第二节 理性化预算的成长 312
第三节 小结 340
第六章 财政转型与国家成长 348
第一节 财政转型的发生 349
第二节 现代国家的成长 358
附录一 财政视野下西欧现代国家的形成 373
附录二 1949年后中国财政理论的演进 409
参考文献 440
后记 449