特载 1
褚光宇：抢抓机遇 与时俱进为实现锦州跨越式发展而努力奋斗 1
赵明鹏：政府工作报告 8
专文 19
赵明鹏：脚踏实地 与时俱进全面建设幸福锦州 19
王雷：加入WTO对传统观念的冲击及调整 24
董玉宽：锦州城市形象设计研究 27
周英俊：发挥比较优势 加快小康步伐 43
大事记 46
2002年大事记 46
综述 62
2002年锦州市国民经济和社会发展情况 62
精神文明建设 66
国民经济和社会发展计划执行情况 69
水资源公报 70
环境质量公报 74
中国共产党锦州市委员会 77
中国共产党锦州市第九届委员会领导成员 77
市委办公厅 77
市委九届三次全体会议 77
市委九届四次全体（扩大）会议 77
市委九届五次全体（扩大）会议 77
组织工作 78
加强领导班子和干部队伍建设 78
加强非领导职务职数管理 78
加强干部监督 79
基层党组织建设 79
调研信息宣传工作 79
宣传工作 80
加强理论武装工作 80
深入开展形势任务教育 80
加强典型培育和宣传工作 80
加强对新闻舆论的正确引导 81
名列“全国创建文明城市工作先进市” 81
建设文化名城，打造文化精品 81
加强对外宣传工作，扩大锦州知名度 82
讲师团工作 82
围绕主线，突出重点，精心做好干部理论学习工作 82
围绕中心，服务大局，积极做好理论研究和宣传工作 83
统战工作 83
巩固和完善多党合作和政治协商制度 83
为经济建设和社会发展做贡献 84
统战理论研究、宣传、信息工作 84
统战工作网络建设 84
政法委工作 85
以警示教育为重点，加强全市政法队伍建设 85
继续组织开展“严打”整治斗争 85
精心组织实施“安定工程”专项行动 85
继续开展同“法轮功”邪教组织斗争 85
市直机关工委 86
狠抓市直机关各级党组织的自身建设 86
围绕中心，积极开展机关党的工作 86
企业工委工作 87
概况 87
抓好企业领导班子考核建设工作 87
构筑和创建企业经营者资质评价体系 88
积极探索加强和改善企业党的建设工作的新思路 88
加强企业文化建设，熔铸企业发展之魂 88
注重源头防腐治腐，促进企业党风廉政建设 88
政策研究工作 88
多元化调研体系建设取得新进展 88
调研成果取得新突破 89
招商引资工作取得明显突破 89
切实转变工作作风，积极主动为基层排忧解难 89
加强队伍建设，提高整体素质 89
老干部工作 90
加强思想政治工作，落实政治待遇 90
“老干部看辽宁”活动成效显著 90
全面完成离休干部“两费”清欠任务 90
离体干部“三个机制”建立完善工作进展顺利 90
调研宣传工作取得新成果 90
服务大局，发挥余热，关工委、老科联工作蓬勃发展 91
化解矛盾，解决问题，积极主动做好信访和解困工作 91
信访工作 91
实现全面达标的工作目标 91
把稳定工作作为头等大事来抓 92
加强基层制度建设不断提高信访工作规范化、科学化水平 92
精心组织，周密部署，全力以赴做好重点时期的信访工作 92
档案工作 92
《档案法》宣传活动丰富多彩 92
加强业务建设，推动档案工作发展 93
新档案馆投入使用，档案管理迈上新台阶 93
市委党校 94
充分发挥干部培训、轮训主渠道作用 94
充分发挥理论阵地作用 94
实现工作方式创新，发挥基础建设作用 94
实现管理出效益目标 94
党史研究 95
开展锦州沦陷暨义勇军抗敌70周年系列纪念活动 95
举办全市党史知识竞赛活动 95
制作文献片《不朽的丰碑》 95
围绕党史工作向市委提出了三项建议 96
开展了面对面的党史宣传教育 96
申报辽宁省中共党史教育基地 96
与市工商局联合编辑出版《创业者之路》 96
完成省安排的工作任务 96
锦州市人民代表大会 97
锦州市第十二届人民代表大会常务委员会领导成员 97
市人大办公厅、各委 97
市人民代表大会会议 97
市人大常委会会议、主任会议 97
市人大常委会的主要工作 97
加强人事任免工作，依法指导换届选举 99
锦州市人民政府 100
锦州市第十二届人民政府领导成员 100
市政府办公厅 100
市人民政府常务会议 100
市长办公例会 101
政绩考核 102
扶贫开发 103
督察工作 103
信息工作 103
机关事务管理中心 103
机关事务管理中心 103
市民投诉中心 104
市民投诉中心 104
地方志工作 105
如期完成《锦州年鉴》（2002）编辑出版工作 105
完成《古今诗人咏锦州》的编纂出版工作 105
成功举办修志人员培训班 105
健全、完善图书管理制度，圆满完成发行工作 105
机关思想作风建设 105
顺利完成国家公务员过渡工作 105
中国人民政治协商会议锦州市委员会 107
中国人民政治协商会议锦州市第十届委员会领导成员 107
市政协办公厅、各委 107
市政协十届五次会议 107
市政协十届常委会议 107
提案委员会 108
经济委员会 108
科教文体卫委员会 108
社会民族法制委员会 108
台港澳华侨外事委员会 109
学习宣传文史委员会 109
中国共产党锦州市纪律检查委员会（监察局） 110
中国共产党锦州市纪律检查委员会（监督局）领导成员 110
廉洁自律工作取得新成效 110
案件查办工作取得新成果 110
纠风和执法监察工作取得新成绩 111
源头治理工作取得新突破 111
党风廉政教育取得新进展 111
党风廉政建设责任制工作取得新效果 112
民主党派和工商联 113
中国国民党革命委员会锦州市委员会（民革） 113
自身建设迈出了新的步伐 113
参政议政，民主监督工作成绩显著 113
社会服务工作取得硕果 113
促进祖国和平统一工作有了新思路 113
中国民主同盟会锦州市委员会（民盟） 114
主要会议 114
积极开展各种活动 114
中国民主促进会锦州市委员会（民进） 114
增强参政党意识，履行参政党职能 114
加强基层组织建设，提高自身素质 115
开展“四个一”活动，做好社会服务工作 115
中国民主建国会锦州市委员会（民建） 115
重视参政工作，广泛开展“四个一”活动 115
搞好基层组织建设，提高全会自身素质 116
加强思想建设和机关建设，提高服务质量 116
中国致公党锦州市委员会（致公党） 116
参政议政 116
“四个一”工作 116
海内外联谊工作 117
九三学社锦州市委员会 117
认真履行参政议政职能 117
自身建设得到进一步加强 117
积极开展社会服务，促进经济发展和社会进步 118
市工商业联合会 119
参政议政展示新水平 119
为社会做贡献 119
商务活动迈出新步伐 119
加强组织建设和形象推广 119
采取多种模式搞好学习培训 119
人民团体 121
锦州市总工会 121
不断深化理论学习，思想观念与时俱进 121
履行维护职能与立新功创伟业相结合 121
注重源头参与，依法治会 122
深化改革，理顺关系，搞好自身建设 122
共青团锦州市委员会 122
抓住契机，开展思想政治工作 122
围绕中心，为经济建设献计出力 123
发挥主力军作用，积极投身精神文明建设 123
发挥育人职能，为青少年成长成材提供服务 124
市妇女联合会 124
以经济建设为中心，开展“双学双比”、“巾帼建功”主题活动 124
以贯彻《纲要》为重点，家庭文化和家庭美德建设开创新局面 125
以实施两个《规划》为基础，维权工作取得新成果 125
强化职能，务实创新，加强妇联组织和干部队伍自身建设 125
市科学技术协会 126
以经济建设为中心，努力促进科技与经济结合 126
广泛开展学术交流，促进人才成长 126
加大建设“科技工作者之家”工作力度 127
发挥主力军作用，推动全市城乡科普工作持续稳定发展 127
锦州市社会科学界联合会 128
组织开展第九次社会科学优秀成果评奖 128
编辑出版《锦州社会科学概览》 128
开展应用理论研究，为全市工作大局服务 128
遵循办刊宗旨，办好《锦州社会科学》 128
锦州市文学艺术界联合会 129
第五次文代会胜利召开 129
系列文艺活动红红火火异彩纷呈 129
文艺创作成果显著 129
锦州归国华侨联合会 130
抓理论学习，开拓工作思路 130
抓组织建设，促进基层发展 130
抓海外联谊，壮大侨界爱国力量 130
贯彻落实《保护法》，提高为侨服务的质量 130
市台湾同胞联谊会 131
加强学习，认清形势，为祖国统一服务 131
深入开展联谊宣传活动 131
强化服务意识，为台胞服务 131
市残疾人联合会 131
组织建设工作得到加强 131
扶贫解困更加扎实有效 131
康复成果显著 132
残病人就业工作稳步推进 132
组队参加省九运会成绩斐然 132
军事 133
锦州军分区 133
加强党委领导核心作用，抓好各级班子建设 133
做好军事斗争准备，加强战备训练及整组工作 133
注重思想政治工作，发挥好服务保证作用 133
完善管理机制，加强正规化建设和管理教育工作 134
开拓后勤工作新思路，提高综合保障能力 134
辽宁预备役后勤保障旅 135
抓根本，加强部队思想政治建设 135
抓中心，推动军事斗争准备工作落实 135
抓管理，确保部队安全稳定 135
抓人才，促进部队保障能力增强 135
抓基础，促进部队全面建设 135
人民防空 136
防空工程建设节约资金300余万元 136
民防转制重点放在系统保障基础建设和综合协调工作上 136
重视“平战结合”工程的开发利用 137
重视《人防法》的宣传，严格执法检查 137
坚持标准建设准军事化文明机关 137
消防 138
概况 138
省决定在锦州建立辽西特勤消防大队 138
严格消防安全检查，消除火灾隐患 139
党团建设、精神文明建设取得丰硕成果 139
法制 140
法制工作 140
加强政府法制机构建设 140
适应我国入世需要，圆满完成文件清理工作 140
加强规范性文件制发工作，促进经济发展和社会稳定 140
规范执法行为，整顿执法秩序，促进依法行政 140
认真开展复议应诉工作，切实保护广大法人和其他组织的合法权益 141
充分发挥仲裁工作在社会生活中的作用 141
司法行政 142
出色组织首次国家司法考试 142
实施“四五”普法规划富有成效 142
提高律师管理水平，律师队伍新人辈出 142
公证工作改革进展顺利 142
基层法律服务队伍扩大，服务领域拓宽 142
法律援助工作向网络化建设进展 143
人民调解成功率达97% 143
劳动教养工作创出一流成绩 143
司法鉴定管理工作全面展开 143
基层司法所建设逐渐规范 143
法学教育、法学研究、信息调研工作活跃 143
公安局 144
全力做好党的十六大期间安全保卫工作 144
以打黑除恶和打击“两抢”为重点，严打斗争取得辉煌战果 145
加强治安、交通及外事管理工作，为经济建设提供良好服务 146
以警务改革和做大做强派出所为契机，建立和完善动态社会治安防控体系 146
加强干部人事制度改革和队伍管理长效机制建设 147
科技强警，提高效率 148
侦破“12·12”特大持枪抢劫运钞车案纪实 149
“塞外盗车王”的末日 150
检察 152
突出重点，维护稳定，严厉打击刑事犯罪 152
打防并举，标本兼治，依法查办和预防职务犯罪 152
忠于职守，加强监督，各项检察工作全面推进 152
更新观念，强化宗旨，在为大局服务中履行检察职能 153
转变作风，强化素质，提高执法水平 153
案例一 153
案例二 153
法院 154
深入开展“严打”整治斗争，严惩刑事犯罪 154
依法整顿规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场法制环境 154
加强执行工作，努力解决“执行难”问题 154
以提高整体素质为目标，加强队伍建设 155
不断开拓创新，积极推进法院改革 155
锦州中院一审当庭审判“12·12”特大持枪抢劫银行运钞车案 155
锦州中院宣判一起特大金融凭证诈骗案 156
监狱检察 157
加强队伍建设，推动工作全面展开 157
严格把关强化减刑假释和保外就医审查监督 157
加大查办职务犯罪大要案力度 157
从重从快，严厉打击各种犯罪活动 158
加强宣传，大力弘扬检察文化 158
锦州监狱 158
加快向现代化文明监狱迈进的步伐 158
打造发展平台，跻身十强企业 158
辽宁省高山子监狱 159
概况 159
创建现代化文明监狱依法治监，确保安全稳定 159
依据市场需求，大力发展监狱经济 160
加强思想政治工作，狠抓干警队伍建设 160
对外往来 162
接待工作 162
概况 162
突出接待的“窗口”作用，优化投资软环境 162
勤俭节约，精打细算，严格控制接待费的支出 162
加强接待阵地建设，建立锦州接待网络 163
外事侨务 163
外事往来 163
涉外管理 164
侨务外联 164
国内侨务 164
经济技术协作 165
会展经济居全省前列 165
招商引资 165
劳务输出摸索出新路 166
域外信息受到政府领导的重视 166
省长赞誉对口支援西部工作 166
三帮扶工作 166
区域经济工作十分活跃 166
友好城市发展4个 167
外经外贸 167
概况 167
利用外资工作成绩显著 168
对外贸易蓬勃发展 168
对外经济技术合作稳步增长 168
招商引资活动空前活跃 168
招商引资工作 169
概况 169
加大招商引资工作力度 169
优化招商引资环境 169
域外资金投向趋向合理 169
参加辽宁（南京）展洽会成果显著 170
旅游 171
旅游工作 171
综述 171
规范管理，搞好整顿，创造文明、卫生、安全、有序的旅游市场 171
充分利用中国优秀旅游城市品牌，推动旅游“黄金周”工作 172
巩固“创优”成果，顺利通过国家对“中国优秀旅游城市”复检工作 172
旅行社 173
锦州中国旅行社 173
扩大产业规模，夯实产业基础 173
中铁旅行社 174
星级宾馆 174
锦州北山宾馆 174
笔架山庄 174
笔架山海滨浴场 174
景区景点 175
医巫闾山 175
笔架山风景区 175
锦州北普陀山 175
辽沈战役纪念馆 176
北镇庙 176
万佛堂石窟 176
锦州博物馆 176
崇兴寺双塔 177
青岩寺 177
黑山莲花湖 177
闾山森林公园 177
中国宜州化石馆 178
老爷岭风景区 178
翠岩山 178
口岸 179
综述 179
概况 179
口岸各查验部门为生产运输做出积极贡献 179
建立了“大通关”的协调联络机制，并积极开展工作 179
口岸查验单位积极采取措施，加快通关速度 180
港口生产部门强化经营理念，提高作业效率 180
深入开展精神文明建设活动，改善口岸软环境 180
锦州海关 181
概况 181
充分发挥海关在“大通关”中的牵头作用，提高通关效率 181
清理海关监管场所，优化口岸环境 181
树立服务意识，促进企业发展 181
发挥职能作用，解决实际问题 181
加大廉政建设和反腐败工作力度 181
检验检疫 182
概况 182
开展“三查”活动，促进工作质量 182
严格依法行政，切实把好国门 182
推进科技进步，提高检测水平 183
采取有力措施，加快通关速度 183
海事 184
突出工作重点，确保辖区稳定 184
狠抓廉政建设，实现两个确保 184
开展文明创建，提升整体水平 184
边防检查 185
建设一流的领导班子 185
思想政治工作突出主题教育 185
从严治警，部队正规化建设卓有成效 185
业务建设蒸蒸日上，树立良好形象 185
基层建设取得突破性进展 186
工业经济 187
综述 187
工业经济由总量全省第十一位上升到第十位 187
国有资本退出力度最大的一年 187
推进企业建立现代企业制度 187
完成技术改造投资110 906万元 187
招商引资实际到位额10 700万美元 187
安全生产工作取得了可喜成效 188
整顿和规范市场经济秩序 188
建立健全中小企业服务体系并有效运作 188
中油锦州石化 188
实现原油加工量500万吨 188
以科技进步解决企业生产瓶颈 189
降烯烃催化剂的应用试验有了新的进展 189
实施低成本战略，降本增效再创新水平 189
扭亏减亏工作取得新成果 190
“十五”规划的完善和实施取得新成效 190
石油化工 191
经济效益有所提高，较好完成各项经济指标 191
重点工程建设——“煤代油”热电项目一次通过专家评审 191
液化气储运经销工程开始启动 191
工程技术服务系统综合实力得到提升 191
企业管理得到进一步加强 191
经营机制转变实现减亏302万元 191
两锦供电 192
概况 192
电力市场经营能力得到增强 192
生产基建工程喜结硕果 192
企业经营管理进一步规范 193
稳妥推进经济体制改革，主辅分离迈出关键一步 193
与时俱进，更新创新，精神文明建设见成效 193
两锦农电 193
各项指标完成情况 193
集中全力抓好二期农网改造建设 193
做好降价测算，完善营销管理，确保经济效益稳中有升 194
超高压输变电 195
概况 195
主要工作及安全生产、技术指标完成情况 195
东港电力 196
概况 196
实现连续安全生产622天，创建厂以来最高记录 196
加强设备治理，修订完善了14项生产管理办法 196
加强资产管理，落实资产管理责任制 196
抓全员培训，提高员工队伍综合素质 196
抓规范管理，实现经营机制转换 196
抓精神文明建设，保障企业改革和发展 196
交通邮电 198
铁路 198
概况 198
运输组织 199
客运营销 200
货运营销 200
安全生产 200
路风建设 200
公路 201
公路建设实现跨越式发展 201
公路绿化、美化创历史新高 201
路政管理实现“三个转变”和“三个重大突破” 201
治理整顿交通市场工作取得突破性进展 201
加速发展现代物流业并得到省交通厅的支持 201
交通专业企业职工并轨及改制取得实质性进展 202
招商引资超额完成市政府下达的指标 202
交通安全工作连续7年实现“五无” 202
地方铁路生产态势强劲，增能改扩纳入全国规划 202
精神文明建设成果显著 202
海运 204
港口生产 204
工程建设 204
改革与管理 204
党建和精神文明建设 205
民航 206
概况 206
在改革中求生存，求发展 206
加强机场规范化管理建设 206
谋求生存发展之路 207
邮政 207
概况 207
业务开发 207
基本建设 208
邮政服务 208
通信 208
概况 208
坚持标本兼治，服务水平明显提高 209
开展本地无线市话建设，加快锦州信息化建设 209
培育企业文化，形成良好工作氛围 209
辽宁省移动通信锦州分公司 209
打造精品网络，增强城区立体覆盖 209
实施精诚服务，树立良好企业形象 210
开创精致工程，加快自建传输步伐 210
推进精细管理，全面提高员工整体素质 210
建设精良队伍，企业呈现一派勃勃生机 210
中国联通锦州分公司 211
概况 211
统一思想认识，初步树立了“六种观念” 211
加强管理，基本理顺经营管理体制 211
以市场为导向，加大市场开发力度 212
打造精品网络，提高通信能力和水平 212
加强党群工作，完善了企业经营理念 212
铁通锦州分公司 212
发展创新推进公司改革 212
经营工作创佳绩 213
打造铁通品牌，树立铁通形象 213
农村经济 214
概述 214
经济结构调整促进农村经济健康发展 214
乡镇企业快速发展 214
农业产业化经营体系粗具规模 214
农业科技贡献率不断提高 214
农业生产条件和农村生活环境进一步改善 214
农村深化改革，扩大开放迈出新步伐 214
农村经济发展 215
主要农产品产量稳步增加，农民人均纯收入稳步增长 215
产业结构得到调整，优势产业规模加大 215
农业产业化经营取得较大进展 215
农业科技应用水平提高，农产品科技含量增加 216
农村各项政策得以落实，农民负担进一步减轻 216
招商引资取得显著成效 216
农垦企业迈出脱贫步伐 216
乡镇企业 217
各项经济指标实现新突破 217
一批优势骨干企业做强做大 217
十个农业产业化经营体系迅速发展壮大 217
乡镇企业发展呈现园区化态势 217
外向经济又上新台阶 217
体制创新、机制创新和技术创新有新进展 217
千方百计为企业谋发展 217
民营经济工作情况 218
林业 218
概况 218
绿化造林 219
严格执法，深化改革，有效管理林业资源 220
防火工作 220
林业改革成效明显 220
林业科技取得新成果 220
林业基层建设取得进展 220
水利 221
实施“库塘井窖”工程，抗旱水源建设进展顺利 221
围绕“大禹杯”竞赛，保障农建工作健康、均衡、有序开展 221
认真抓好防洪工程建设，确保安全度汛 221
加大水行政执法力度，实现水资源的优化、合理配置 221
锦凌水库项目前期工作取得实质性进展 222
海洋与渔业 222
概况 222
百万亩优质海淡水养殖工程全面启动 222
十大基地重点工程项目全部开工建设 222
渔业科技事业日趋活跃 223
依法管海治渔取得突破性进展 223
海洋与渔业二、三产业呈现新的生机 223
农机 224
积极实施装备结构调整 224
精心组织农机作业服务 224
推广农机新技术新机具，促农业增效农民增收 225
打造农机化精品工程 225
依法加强农机行业管理和安全监理 225
拓宽渠道，内引外联，扩大农机对外经济技术合作 225
辽宁省锦州渔政管理局 226
突出重点，加强海上监督检查 226
多种方式进行渔业法律法规宣传教育 226
加强渔业无线电管理 226
加强职工队伍建设 226
积极为社会公益事业和地方经济做贡献 226
水文资料勘测 227
概况 227
防汛抗旱信息服务、减灾作用明显 227
发挥水文在水资源开发、利用、保护、管理工作中突出作用 227
商贸 228
商业 228
社会消费品零售额首次突破百亿元大关 228
立足社会商业，加大行业管理力度 228
连锁超市迅速发展，物流配送开始起步 228
企业改革全面深化，大型骨干企业粗具规模 228
开发培育市场取得新的成绩 229
深入开展食品“放心工程”工作 229
粮食 230
盈利水平居全省同行业榜首 230
首创全省同行业“销大于购” 230
率先解决历史性难点问题 230
军粮供应管理水平居全省前列 230
建库工作保持强劲势头 230
招商引资超市定计划164％ 230
供销 231
力争做好企业下岗职工失业保险并轨工作 231
专业合作社建设稳步发展 231
招商引资工作取得了新进展 232
资产经营取得了较大成绩 232
龙头企业和牧业经营呈上升趋势 232
积极开展扶贫帮困工作 232
烟草专卖 233
经营工作以规范为中心，立足于搞活省内烟市场 233
改革人事工作，增强队伍战斗力 233
加强网络建设，完善访销配送体系 233
提高专卖户籍化管理制度，细化专卖工作 233
加强党的建设，推进两个文明建设进程 233
支持政府工作 234
财政 金融 235
财政 235
2002年预算执行情况 235
财政收入规模增大 235
支出结构不断优化 235
支持经济结构调整 235
搞好制度创新，向财政改革要财力 235
扶持县乡财政发展 236
社保体系逐步完善 236
政策措施作用增强 236
国家税收 236
加强税源监控，科学规范组织收入 236
狠抓依法治税，提高税收征管质量 237
加快税收信息化建设 237
树立大局观念，服务地方经济发展 237
提升干部队伍整体素质 238
地方税收 239
地方税费收入创历史新高 239
税收信息化和征管工作网络化 239
税收法制建设进一步推进 240
加强干部队伍建设 240
金融工作 241
妥善解决了广发北方证券公司证券代保管凭证兑付问题 241
积极处理银企债务纠纷，努力压缩银行不良贷款 241
跟踪调查主要风险点初步建立地方金融风险基本数据库 242
指导上市公司规范运作，做好拟上市公司的推荐申报工作 242
协调解决城市信用社归属和工商行储蓄代办员的处置问题 242
与有关单位共同开展“市民满意储蓄所（柜）”的评选活动 242
人民银行 243
经济指标 243
认真贯彻落实稳健的货币政策，优化信贷资金投向 243
加强监管，规范经营，防范和化解金融风险 244
狠抓外汇监管，全面提高监管效力和质量 244
加强经济金融统计分析，为宏观决策提供依据 244
完善内控制度，进一步提高内部管理水平 245
全面加强党建工作，党员干部队伍素质不断提高，保证了各项工作任务的顺利完成 245
农业发展银行 246
概况 246
认真履行职责，做好收购资金供应管理工作 246
强化核算意识，促进了各项业务经营与发展 246
落实规章制度，提高了全行规范化管理水平 246
坚持两手抓，加强党建和精神文明建设 247
工商银行 247
存贷款指标 247
明确经营思路，深化内部改革 247
大力开拓存款市场，积极筹集资金 247
加强贷款营销，调整信贷结构 248
加快业务创新，提高综合竞争能力 248
加强内部管理，确保稳健经营 248
建设银行 249
主要指标完成情况 249
各项业务稳步发展 249
突出“双提双降”工作重点，切实提高信贷资产质量 250
完善各项基础管理工作，有效防范经营风险 250
积极完善扁平化管理配套措施及相关财务政策 251
党风廉政建设和精神文明建设进一步加强 251
农业银行 252
经济指标完成情况 252
拓展市场，大力支持地方经济发展 252
创新思维，发挥机制的约束和牵动作用 253
提高素质，增强全行的凝聚力和战斗力 253
从严治行，确保安全营运和依法合规经营 253
中国银行 254
经营管理主要成效 254
强化授信资产管理，努力提高资产质量 254
积极推进可持续发展战略，大力拓展业务领域 254
建立和完善激励约束机制 256
改进工作作风，提高综合管理能力 256
交通银行 257
概况 257
以太平洋卡为龙头，大力促进私金业务发展 257
抓好大项目营销，促进业务快速发展 257
搞好综合业务系统上线工作，努力完善电子化建设 258
不良资产压缩工作取得较大进展 258
认真落实总行部署，圆满完成减员工作 258
加强党的建设和企业文化建设 258
商业银行 258
概况 258
加强信贷管理，提高资产质量 259
提高金融服务科技含量 259
获得金融债券承销团成员资格 259
开展人才工程，优化人力资源 259
严格规章制度，加强内控建设 259
狠抓自身建设，增强凝聚力 260
市农村信用合作社联合社 260
概况 260
切实加强信用社内部管理，夯实经营基础 260
稳步做好资金组织工作 261
全力推进农户小额信贷，突出支农重点 261
不遗余力做好抓降工作 261
抓好财务管理，增收节支 261
人民保险 262
各项指标完成情况 262
以经营为中心，坚持业务发展不动摇 262
完善激励机制，为业务发展提供动力 262
强化经营管理，不断提高经济效益 262
开展服务创新增强核心竞争能力 262
抓两支队伍建设，开展精神文明活动 262
中国人寿保险 263
主要经营成果 263
抓住机遇抢市场，加快发展上规模 263
强化管理，提高经营水平 263
结合党建强化“双成”企业文化理念建设 263
强化宣传，树立国寿品牌形象 264
太平洋财产保险 264
概况 264
更新观念，加大力度，促进展业 264
严格管理，规范操作，努力降低赔付率 264
组织业务学习，提高业务素质 264
实施财务全面预算管理，确保各项指标落实 265
创建独具特色的企业文化 265
太平洋人寿保险 265
各项指标完成情况 265
以效益为中心，规范业务管理 265
提高服务质量为重点，严把核保核赔关 265
中国平安财产保险 266
业务成果 266
中国平安人寿保险 266
提升管理能力，做好营销工作 266
开展银行代理业务 267
开展各项保险续收业务，全心全意为客户服务 267
经济管理 268
行政审批管理 268
概况 268
借助媒体宣传行政审批管理 268
启动市级政府部门第二次行政审批制度改革工作 268
推行电子政务，实现办公自动化 268
国民经济计划管理 269
转变职能，当好市委市政府的参谋和助手 269
抓好重点项目建设，增强经济发展后劲 269
拓宽融资渠道，多方面争取资金 270
围绕大局，抓好指导和服务 270
工商行政管理 271
企业登记管理 271
市场监督管理 271
商标广告监督管理 272
合同监督管理 272
整顿和规范市场经济秩序 272
队伍建设 273
物价 273
实施积极的价格改革，促进相关事业的发展 273
开展收费专项治理，创造良好收费环境 274
开展监督检查，规范市场价格行为 275
积极拓宽领域，搞好价格服务 275
审计 275
工作实绩 275
财政预算执行审计 275
经济责任审计 276
重点专项资金审计 276
财务收支审计和资产负债损益审计 276
指导监督内部审计工作 276
药品监督管理 277
全面完成市（县）两级药监局的组建工作 277
科学、规范、依法开展审批工作 277
积极推进GMP、GSP认证工作 277
做好药品及医疗器械监管工作 277
开展了各类专项监督检查活动 277
加强稽查工作，一批大案告破 277
建立健全规章制度提高办事效率 278
开展卓有成效的宣传工作 278
质量技术监督 278
积极推进机构改革，队伍整体素质明显提高 278
质量技术监督工作取得可喜成绩 279
行政执法工作成果显著 279
开展“双下”活动，为地方经济保驾护航 280
统计 281
统计信息发布快，统计分析质量高 281
确保源头统计数据真实、准确 281
邀请市政协督察组参与法制检查活动 281
稳步推进统计方法制度和调查方式改革 281
扩建局域网络 282
重大国情国力调查取得重要成果 282
认真抓好统计干部队伍建设 282
国土资源 282
土地市场进一步培育和完善 282
全市耕地总量再次实现增长 282
积极搞好征地服务，确保重点建设项目顺利进行 283
加强土地总体规划的实施管理和城乡地籍管理 283
开展矿产资源管理秩序整顿，加强矿产管理工作 283
古生物化石资源管理工作取得重大进展 283
加大国土监察力度，全市用地秩序和矿业秩序不断好转 283
非公有制经济 285
非公有经济 285
股份制经济 285
外商投资企业 285
私有经济 286
城乡建设 288
城乡建设与管理 288
建委工作 288
城市规划 289
城市管理 291
市政建设 292
环境卫生 293
风景园林 294
村镇建设 295
建筑勘察设计 296
公用事业与房产管理 297
城市供水 297
城市供气 298
城市供暖 299
城市公共交通 300
城市房屋管理 301
民用建筑设计 303
环境保护 304
城区环境质量状况 304
环保目标责任状 304
大气环境综合整治 305
新建项目管理 305
污染源治理 305
生态环境保护 305
其他管理工作 305
环保能力建设 305
行风建设及招商引资 305
科学技术 306
科学技术 306
农业科技“326”计划进展顺利 306
高新技术产业蓬勃发展 306
机构改革任务圆满完成 307
成功举办第六届中国北方（锦州）农业新品种、新技术展销会 307
成功举办锦州市第二届“科技活动周” 307
参加省院校对接合作工程洽谈会 308
成功举办科技合作与专利交易洽谈会 308
参加“中国国际专利技术与新产品交易会”取得丰硕成果 308
国际科技合作与交流工作开展活跃 308
科技拨贷款与科技成果 308
民营科技企业保持良好发展势头 309
专利事业发展迅速 309
地震 309
地震活动 309
落实《减灾法》，加强防震减灾宣传工作 309
提高地震观测质量 310
气象 310
气象条件概述 310
注重关键时段的决策气象服务工作 310
完成全市气象自动站建设 310
人工影响天气工作 311
履行政府行政管理职能 311
教育 312
教育工作 312
基础教育的改革与发展 312
体育活动与艺术教育 312
加强学校卫生保健工作，促进青少年健康成长 313
职业与成人教育 313
师资队伍建设 313
规范办学行为，加强行风建设 313
扶贫助学 314
社会力量办学 314
发展现状 314
社会力量办学取得成绩 314
高等教育 316
辽宁工学院 316
学科建设成果显著 316
强化教学质量管理 316
科技工作稳步发展 316
形成了一支高水平的师资队伍 316
国际交流与合作取得丰硕成果 317
加强后勤管理，改善学校基础设施 317
锦州医学院 318
办学规模不断扩大 318
教学质量不断提高 318
科技工作成果丰硕 318
办学条件得到改善 318
医疗工作得到发展 318
师资队伍建设得到加强 318
人事改革成果获国家奖 318
开放办学、对外交流及宣传工作有新进展 319
精神文明建设取得新成绩 319
党的建设和思想政治工作取得新成就 319
锦州师范学院 319
形成民主、团结、奋进的领导局面 319
突出学科建设的“龙头”地位，努力提高学科建设水平 319
加强教学科研和师资队伍建设 320
推进民主治校进程，进一步健全民主制度 320
胜利召开第五次教职工代表大会，明确学校定位，提出奋斗目标 320
通过资产置换建设新校园 320
组建渤海大学工作取得可喜成果 320
加强管理队伍建设 321
大力推进办学体制创新 321
积极推进财务管理与分配制度改革 321
成立后勤集团 321
渤海大学足球学院 322
概况 322
传播媒体 324
锦州日报社 324
“三报”坚持正确的舆论导向，与时俱进，提高宣传水平 324
完善机制、深化改革 324
广播电视 325
广播工作重点突出、宣传集中 325
全面提升节目质量，树立各具特色的品牌形象 326
锦州电视台重新组建 326
坚持新闻立台 326
办好各类专题节目，增强电视宣传的生动性和感染力 327
开展重大活动，丰富家乡文体娱乐和科教生活 327
对上报道取得突破性进展 328
网络与安全 328
广播电视报 328
信息产业 328
综述 328
完成信息产业普查和信息化规划编制工作 329
电子信息产品制造业及软件业发展迅猛 329
无级电管理务实高效 330
文化卫生体育 331
文化 331
实施精品战略狠抓剧目创作和生产 331
积极组织各种专业演出和对外文化交流活动 331
基层文化，活动有声有色 331
成功举办各项群众文化活动 331
认真做好文物文博工作 332
文化市场健康发展 332
卫生 333
概况 333
构筑农村新型医疗保健网 333
各项卫生改革进一步深化 333
出台卫生科技创新政策和措施 334
开展医疗服务质量督察与管理 334
疾病预防控制水平提高 334
推广妇幼保健保偿制度 334
确定中医事业发展的思路和规则 334
卫生监督执法工作重点转移到市场监管上来 334
体育 335
把全民健身活动继续引向深入 335
锦州市代表团参赛省九运会取得较好成绩 336
出色完成全国几个大型体育要事的承办工作 336
与沈阳体育学院联合办学获得成功 336
发展体育产业做好体育彩票发行工作 336
申办2006年省十运会获得成功 336
社会生活 338
计划生育 338
人口与计划生育工作数据 338
计划生育管理机制不断创新 338
计划生育优质服务深入发展 338
新型生育文化建设逐步加强 339
民族宗教 339
召开全市民族宗教工作会议 339
大力发展少数民族地区经济 340
深入开展调查研究，主动为领导当参谋 340
民族文化体育工作 340
少数民族扶贫工作 340
加强清真行业管理 341
宗教工作 341
劳动和社会保障 342
发展社会保障事业 342
确保就业局势的基本稳定 342
加强劳动保障法制建设，搞好劳动关系调整 342
人事工作 343
办好机关夜校，加强公务员培训 343
加强人才和智力服务工作，合理配置人才资源 343
深化机构与人事制度改革 344
加强各项宏观人事管理 345
民政 345
双拥优抚安置工作扎扎实实 345
扶贫帮困和救灾救济工作 346
城市低保工作 346
基层政权建设 347
社会事务管理工作 347
人民生活 348
城市居民生活 348
农民收支情况 349
县（市）区建设 351
凌海市 351
发展概况 351
结构调整升级，促进城乡经济持续快速健康发展 351
发展高新技术型市乡工业 351
民营经济日益壮大 352
积极培植和挖掘财源税源，壮大财政收入基础 352
改革和开放取得了丰硕成果 352
加强基础设施建设，改善城乡面貌 352
精神文明和社会各项事业取得显著成效 353
北宁市 354
发展概况 354
成功举办中国闾山食品文化节暨闾山晋升国家重点风景名胜区庆典 355
科技开发成果显著 356
建成40个农业产业园区 356
北宁市深入扎实开展“三级联创”活动荣获“基层党组织建设先进市”称号 356
义县 358
国民经济和社会发展综述 358
边门子村开展道德教育进家庭活动 360
义县出土真正会飞的“恐龙”化石 360
黑山县 361
发展概况 361
农业和农村经济结构调整取得明显成效 362
工业振兴工程取得令人瞩目成果 362
城镇建设面貌焕然一新，现代化城市框架初步形成 362
社会保障体系建设力度进一步加大 362
圆满完成了县、乡（镇）机构及事业单位用人机制改革 362
黑山县获“全省民政工作先进县”称号 363
黑山县举行建县百年庆典 363
破旧俗，树新风，“坷仗屯”变成文明村 363
凌河区 365
发展概况 365
第三产业提档升级工程成效显著 365
第二产业再造工程稳步推进 365
第一产业精品工程初见成效 365
“十百千万”工程取得丰硕成果 365
人才储备与开发工程顺利实施 365
超额完成招商引资计划 366
社会保障工作全方位开展 366
各项社会事业健康发展 366
加强社会主义精神文明和民主法制建设 366
古塔区 368
发展概况 368
第三产业和民营经济快速发展 368
工业经济出现生机和活力 368
对外开放迈出较大步伐 368
加强专业市场和商业网点设施建设 368
市容环境明显改善 368
推进社会保障体系建设 368
加强民主法制和社会主义精神文明建设 368
太和区 369
发展概况 369
加快农业基地建设，申报国家农业综合开发项目区获得成功 370
工业园区、小区迅速发展，工业经济效益提高 370
招商引资成果显著，对外开放迈出新步伐 370
城镇交通蓬勃发展，城区环境明显改观 371
第三产业持续发展，社会事业全面进步 371
锦州经济技术开发区 372
发展概况 372
招商引资带来开发区经济的繁荣 372
基础设施和环境建设步伐明显加快 373
全面开发旅游资源 373
海洋渔业和农业蓬勃发展 374
教育卫生体育事业全面发展 374
高新技术产业开发区 375
主要经济指标 375
招商引资 375
完善技术创新孵化功能 375
城区建设成效显著 376
人物 377
全国“五一”劳动奖章获得者 377
辽宁省“五一”劳动奖章获得者 378
辽宁省“三八”红旗手 384
辽宁省“十大”杰出青年 386
英模 387
体育明星 388
基层单位 389
凌海一高中 389
概况 389
创一流育人队伍 389
创一流教育质量 390
创一流育人环境 390
太和区妇幼保健院 390
概况 390
建一流班子，抓思想政治工作 391
育一流队伍 391
创一流的业绩 391
文件摘编 392
锦州市人民政府关于发布《锦州市城区清除冰雪暂行规定》的通知 392
锦州市人民政府关于发布《锦州市古生物化石资源保护管理办法》的通知 393
锦州市人民政府关于发布《锦州市国家公务员医疗补助暂行办法》的通知 395
锦州市人民政府关于发布《锦州城镇职工补充医疗保险暂行办法》的通知 396
锦州市人民政府关于发布《锦州商品流通行业管理规定》的通知 398
锦州市人民政府关于发布《锦州市人民政府关于修订废止部分文件的决定》的通知 400
锦州市人民政府关于发布《锦州市城市居民最低生活保障动态管理办法》的通知 430
锦州市人民政府关于发布《锦州市失业保险管理暂行办法》的通知 433
锦州市人民政府关于发布《锦州市破坏性地震应急预案》的通知 438
锦州市人民政府关于发布《锦州市科学技术奖励办法》的通知 442
锦州市人民政府关于发布《锦州市城镇个体劳动者和失业人员医疗保险办法（试行）》的通知 445
锦州市人民政府关于发布《锦州市人民政府驻外机构管理规定》的通知 447
附录 450
国民经济指标 450