第一编 行政诉讼法释疑 1
1.什么叫打官司? 1
2.什么是行政诉讼? 2
3.行政诉讼的主要特点是什么? 2
4.行政诉讼的性质是什么? 3
5.行政诉讼有何功能? 4
6.什么是行政诉讼的平衡功能? 4
7.行政诉讼的人权保障功能指的是什么? 5
8.什么是行政诉讼的提供社会公正功能? 6
9.什么是行政诉讼法? 7
10.行政诉讼法的表现形式如何? 7
11.如何正确理解行政诉讼法? 8
12.什么是中华人民共和国行政诉讼法? 8
13.我国行政诉讼法的法律渊源包括哪些内容? 9
14.行政诉讼中哪些程序可参照适用《民事诉讼法》? 10
15.《民事诉讼法》中不适用于行政诉讼的规定有哪些? 11
16.对《行政诉讼法》的溯及力问题应怎样理解? 11
17.国际条约是否是我国行政诉讼法的法律渊源? 11
18.规章能否成为行政诉讼法的法律渊源? 11
19.行政诉讼与行政诉讼法的关系如何? 12
20.行政诉讼法律制度是怎样产生的? 12
21.我国行政诉讼的法律制度是怎样建立起来的? 13
22.什么是行政机关?什么是行政机关工作人员? 14
23.什么是具体行政行为? 14
24.具体行政行为具有什么效力? 15
25.《行政诉讼法》所称的法律、法规、规章应如何理解? 15
26.为什么要依法行政? 16
27.什么是行政争议? 17
28.行政争议在我国行政诉讼中有何意义? 18
29.什么是行政案件? 19
30.什么是行政自由裁量权? 20
31.什么是行政诉讼的基本原则? 20
32.行政诉讼基本原则的作用? 21
33.行政诉讼的一般原则有哪些? 22
34.人民法院依法独立行使审判权的依据是什么? 23
35.人民法院依法独立行使审判权的内容是什么? 24
36.人民法院依法独立行使职权的保障是什么? 25
37.怎样理解以事实为根据,以法律为准绳原则? 26
38.当事人在行政诉讼中的法律地位平等的根据是什么? 27
39.当事人在行政诉讼中的法律地位平等的内容是什么? 27
40.当事人法律地位“平等”是否意味着诉讼权利“相等”? 28
41.如何才能实现当事人的法律地位平等? 28
42.当事人法律地位平等原则有何意义? 28
43.什么是公开审理? 29
44.怎样理解合议制度? 30
45.什么情况下当事人可以申请回避? 31
46.什么是两审终审制度? 31
47.什么是辩论原则? 32
48.怎样理解辩论制度? 32
49.辩论权限于什么范围? 33
50.辩论原则有何意义? 33
51.怎样理解使用本民族语言、文字进行诉讼原则? 33
52.我国对审判权有何监控制度? 34
53.检察监督在行政诉讼中有何重要地位? 35
54.检察监督的主要内容是什么? 35
55.行政诉讼的特有原则有哪些? 36
56.什么是合法性审查原则? 37
57.合法性审查原则包括哪些内容? 38
58.确定合法性审查原则有何根据? 39
59.确定合法性审查原则有何意义? 40
60.行政诉讼受案范围的规定在行政诉讼中有何意义? 41
61.扩大或限制行政诉讼的范围可以从哪些角度、侧面进行? 42
62.制约行政诉讼受案范围的因素有哪些? 44
63.行政诉讼受案范围的表述方式? 45
64.什么是确定我国行政诉讼受案范围的基本原则? 45
65.如何正确理解我国行政诉讼受案范围? 46
66.什么是行政处罚案件? 48
67.什么是行政强制措施? 50
68.行政强制措施与行政处罚有何区别? 51
69.什么是经营自主权案件? 51
70.什么是颁发许可证、执照案件? 53
71.申请颁发许可证、执照应当符合什么条件? 54
72.什么是申请保护人身权的行政案件? 55
73.申请保护财产权的行政案件指的是什么? 56
74.什么是抚恤金案件? 57
75.违法要求履行义务的案件指的是什么案件? 58
76.什么是行政赔偿案件? 58
77.什么是行政补偿案件? 59
78.行政补偿与行政赔偿有何不同? 59
79.什么是强制性补偿案件? 60
80.行政机关居间裁决行为有哪些? 60
81.行政机关居间裁决行为能否起诉? 61
82.对行政合同行为能否提起诉讼? 62
83.如何区分行政合同与民事合同? 63
84.什么是准行政行为? 63
85.什么是事实行为? 65
86.对行政机关的不作为能否起诉? 66
87.可诉性不作为的特征有哪些? 66
88.怎样理解法律、法规另有规定的行政案件? 67
89.对哪些行为不能提起行政诉讼? 67
90.什么是国家行为? 68
91.国家行为有哪些特征? 69
92.为什么国家行为不受司法审查? 69
93.什么是抽象行政行为? 70
94.抽象行政行为有哪些基本特征? 70
95.如何界定具体行政行为与抽象行政行为? 71
96.为什么抽象行政行为不受司法审查? 71
97.抽象行政行为争议的解决途径有哪些? 72
98.什么是内部人事管理行为? 73
99.内部人事管理行为有何突出特征? 73
100.行政机关外部行政与内部人事管理行为的关系? 74
101.如何区别内部人事管理行为与外部行政行为? 74
102.内部人事管理行为不受司法审查的客观依据? 75
103.内部人事管理行为引起的争议如何解决? 76
104.什么是终局行政行为? 76
105.设定行政终局行为的理由是什么? 77
106.什么是行政诉讼管辖? 77
107.行政诉讼管辖与行政诉讼受案范围有什么关系? 78
108.行政诉讼管辖的种类有哪些? 78
109.确定行政诉讼管辖的原则有哪些? 79
110.什么是行政诉讼级别管辖? 79
111.什么是地域管辖? 80
112.地域管辖和级别管辖的关系? 80
113.什么是一般地域管辖? 80
114.什么是特殊地域管辖? 81
115.什么是移送管辖? 82
116.移送管辖的形式和作用? 82
117.什么是指定管辖? 83
118.移转管辖指的是什么? 83
119.什么是行政诉讼参加人? 84
120.什么是行政诉讼参与人? 85
121.证人指的是什么人? 85
122.什么是勘验人? 85
123.鉴定人指的是什么人? 85
124.什么是翻译? 85
125.证人、勘验人、鉴定人及翻译参加诉讼的目的是什么? 85
126.当事人无行为能力或无完全行为能力,如何参加诉讼? 86
127.什么是行政诉讼的当事人? 86
128.行政诉讼当事人的特征? 86
129.行政诉讼当事人的诉讼权利有哪些? 87
130.行政诉讼当事人的诉讼义务有哪些? 88
131.什么是行政诉讼的被告? 88
132.什么是共同诉讼?什么是共同诉讼人? 88
133.必要的共同诉讼指的是什么? 89
134.什么是普通的共同诉讼? 89
135.法律规定共同诉讼的目的是什么? 89
136.什么是行政诉讼代理人? 89
137.行政诉讼代理人的种类有哪些? 90
138.什么是法定代理人? 90
139.什么是委托代理人? 91
140.律师在行政诉讼中的权利义务是什么? 92
141.律师在行政诉讼中的地位存在什么问题? 92
142.被告代理律师在行政诉讼中是否有权调查取证? 92
143.律师能否提前介入,参与诉前行为? 93
144.妨害行政诉讼的行为有哪些? 94
145.人民法院对妨害行政诉讼的行为如何处理? 94
146.行政拘留与刑事拘留有何不同? 95
147.对妨害行政诉讼行为构成犯罪如何处理? 96
148.对审案中发现违反政纪和犯罪问题如何处理? 96
149.什么是诉讼中止? 97
150.什么是诉讼终结? 98
151.行政诉讼期间指的是什么? 99
152.什么是行政诉讼的期日? 99
153.什么是延期审理? 99
154.送达指的是什么? 100
155.法律规定有哪几种送达方式? 100
156.如何理解行政诉讼应当收取诉讼费用? 101
157.行政诉讼费用如何收取? 102
158.什么是第一审程序? 104
159.第一审程序有何特点? 104
160.什么是行政诉讼的审理? 105
161.第一审开庭前应做哪些准备? 105
162.什么是行政诉讼中的财产保全? 107
163.什么是行政诉讼中的先予执行? 107
164.什么是开庭审理? 107
165.开庭审理应遵循什么程序? 108
166.什么是缺席判决? 109
167.缺席判决对谁适用? 109
168.什么是合并审理? 110
169.法律如何规定一、二审的审结期限? 110
170.行政诉讼的结案方式是什么?为什么这样规定? 111
171.什么是第二审程序? 112
172.二审程序与一审程序的关系是什么? 112
173.第二审程序有何作用? 112
174.二审审理有何特点? 113
175.上诉案件的审理范围如何? 113
176.审理上诉案件有哪几个具体问题需要注意? 113
177.什么是审判监督程序? 114
178.审判监督程序的性质是什么? 114
179.审判监督程序的特征是什么? 114
180.再审程序与二审程序的区别有哪些? 114
181.什么是行政诉讼中的申诉? 115
182.什么是抗诉? 115
183.人民法院对当事人的申诉如何处理? 116
184.再审案件的来源有哪几个途径? 116
185.谁有权提起再审? 116
186.提起再审应具备哪些条件? 116
187.提起再审应遵循什么程序? 117
188.再审案件审理的程序如何? 118
189.什么是书面审理? 118
190.人民法院发现行政机关工作人员有违法犯罪问题怎么办? 118
191.什么是司法建议? 119
192.什么是行政诉讼法律适用? 120
193.行政诉讼法律适用应当注意哪些问题? 120
194.全国人大及其常委会制定的法律在行政诉讼中的适用力如何? 121
195.行政法规在行政诉讼中适用力如何? 122
196.地方性法规在行政诉讼中的适用力如何? 122
197.自治条例与单行条例在行政诉讼中的适用力如何? 123
198.规章在行政诉讼中的适用力如何? 123
199.人民法院如认为地方规章与部、委规章不一致时怎么办? 124
200.为什么没有赋予行政规章完全的适用力呢? 124
201.一般规范性文件在行政诉讼中有何意义? 125
202.有关解释在行政诉讼中的适用力如何? 126
203.什么是法律适用冲突? 126
204.法律规范冲突的原因是什么? 126
205.法律规范冲突的表现有哪些? 127
206.什么是法律冲突选择适用的规则? 128
207.确立法律冲突选择适用规则有何意义? 129
208.选择适用的规则有哪些? 129
209.什么是行政判决? 131
210.什么是再审判决? 132
211.行政判决有何特点? 132
212.什么是维持判决?适用的条件是什么? 133
213.什么是撤销判决? 134
214.人民法院撤销具体行政行为的法定条件是什么? 135
215.怎样理解主要证据不足? 135
216.怎样理解适用法律、法规错误? 136
217.什么是违反法定程序? 137
218.什么是超越职权? 139
219.怎样理解滥用职权? 140
220.滥用职权与超越职权有何不同? 141
221.什么时候会出现部分撤销的判决? 141
222.什么是重作判决? 142
223.是否所有的撤销和部分撤销判决均可责令行政机关重新作出具体行政行为? 142
224.什么是履行判决?适用的条件是什么? 143
225.怎样理解行政机关不履行或拖延履行法定职责? 144
226.什么是变更判决? 144
227.法律规定人民法院对行政处罚显失公正可以判决变更有何意义? 145
228.怎样理解人民法院在行政审判中的有限变更权? 146
229.什么是显失公正? 147
230.显失公正与滥用职权的本质区别是什么? 147
231.行政处罚显失公正在实践中的表现有哪些? 148
232.人民法院在对显失公正的行政处罚进行变更时,应当注意哪些问题? 148
233.一审判决作出后有何效力? 149
234.什么是驳回上诉,维持原判? 150
235.什么是依法改判? 150
236.什么是适用法律、法规错误? 151
237.一审判决事实不清、证据不足或违反法定程序时是否必须改判? 151
238.二审判决产生什么法律效力? 152
239.什么是行政裁定? 152
240.什么是决定? 152
241.裁定、决定与判决有何不同? 152
242.裁定的适用范围、效力? 153
243.决定的适用范围、效力? 154
244.什么是行政诉讼附带民事诉讼? 154
245.行政诉讼附带民事诉讼的特征是什么? 155
246.行政诉讼附带民事诉讼的前提条件是什么? 156
247.行政诉讼在什么情况下可以附带民事诉讼? 156
248.行政诉讼附带民事诉讼如何审理? 156
249.我国法律对行政案件执行权是如何分配的? 156
250.什么是人民法院对行政案件的执行? 157
251.怎样理解人民法院对行政案件的执行? 157
252.原告不执行人民法院行政判决、裁定时怎么办? 158
253.被告不执行人民法院行政判决、裁定时怎么办? 159
254.公民、法人或其他组织既不履行行政义务也不复议或起诉,行政机关应怎样处理? 159
255.怎样理解行政机关向人民法院申请强制执行? 159
256.执行可分为哪些种类? 160
257.人民法院对行政案件的执行有何特点? 160
258.行政案件的执行应遵循什么原则? 161
259.行政案件的执行在行政诉讼中有何意义? 162
260.什么是执行管辖? 162
261.人民法院由哪个机构负责执行工作? 163
262.什么是执行申请人? 164
263.什么是被执行人? 164
264.谁是执行程序当事人? 164
265.谁是执行程序参与人? 164
266.哪些单位和个人有协助执行的义务? 165
267.执行当事人的家属有何权利、义务? 165
268.委托代理人代为申请执行的应履行什么手续? 165
269.什么是执行对象? 166
270.什么是执行标的? 166
271.什么是执行范围? 166
272.公民的哪些财产不应成为执行对象? 166
273.行政机关哪些财产不应成为执行对象? 167
274.行政案件执行程序的发生,应当具备哪些执行条件? 167
275.什么是执行根据?执行根据有哪些? 169
276.如何提起执行程序? 170
277.强制执行行政案件一般经过哪些阶段? 172
278.执行员如何审查立案? 173
279.执行员在执行前应做哪些准备工作? 174
280.适用强制执行措施应遵循什么程序? 175
281.划拨或转交、扣留或提取被执行人的储蓄存款或者劳动收入应遵循什么程序? 176
282.查封、扣押、变卖、冻结被执行人财产应遵循什么程序? 177
283.强制交付特定物及履行特定行为应遵循什么程序? 181
284.经人民法院强制执行后被执行人仍不能偿还债务的怎么办? 184
285.被告拒绝履行人民法院行政判决、裁定的义务时怎么办? 184
286.什么是执行罚? 185
287.适用执行罚的程序如何? 185
288.人民法院在执行时遇到特殊情况怎么办? 186
289.什么是执行阻却?怎样处理? 186
290.什么是执行中止? 187
291.执行中止的法定条件是什么? 187
292.中止执行的程序及效力如何? 190
293.什么是执行终结? 190
294.执行终结与执行中止有何区别? 190
295.执行终结的原因有哪些? 191
296.终结执行的程序及效力如何? 192
297.什么是执行延期? 192
298.延期执行与中止执行有何区别? 192
299.延期执行的原因是什么? 192
300.延期执行的程序及效力如何? 193
301.什么是执行和解? 193
302.什么是执行回转? 193
303.什么是行政侵权赔偿责任? 194
304.行政侵权赔偿责任具有什么特征? 194
305.国家赔偿法律制度是如何发展起来的? 195
306.什么是国家赔偿法? 197
307.行政侵权赔偿责任与一般的民事侵权赔偿责任有何不同? 197
308.民事赔偿与国家赔偿的区别是什么? 198
309.确立行政侵权赔偿责任的制度有何意义? 199
310.行政侵权赔偿责任的法律渊源有哪些? 200
311.行政诉讼法与国家赔偿法是什么关系? 201
312.行政侵权赔偿的原则是什么? 202
313.违法原则指的是什么? 203
314.如何理解行政侵权赔偿责任的违法原则? 204
315.构成国家赔偿的一般构成要件是什么? 204
316.行政赔偿的构成要件是什么? 206
317.行政侵权责任的主体是谁? 206
318.行政赔偿责任产生的事实根据是什么? 207
319.如何理解损害事实的存在? 207
320.如何理解侵权行为与损害事实之间有因果关系? 208
321.什么是行政赔偿的范围? 210
322.法律如何规定行政赔偿案件的范围? 210
323.根据我国《国家赔偿法》的规定,国家不承担赔偿责任的情形有哪些? 212
324.什么是行政赔偿方式?有关法律是如何规定的? 214
325.什么是行政赔偿主体? 214
326.什么是行政赔偿请求人?有何特点? 214
327.哪些人有权成为行政赔偿请求人? 214
328.什么是行政赔偿义务机关? 215
329.行政赔偿义务机关是谁? 215
330.怎样区分赔偿责任、赔偿义务机关和侵权主体? 216
331.行政赔偿的程序性规定有哪些? 217
332.国家赔偿的方式是怎样的? 218
333.有关法律对赔偿金的计算标准是如何规定的? 219
334.什么是行政赔偿确认? 221
335.什么是追偿?有关法律对追偿是如何规定的? 221
336.追偿的性质如何? 222
337.追偿应具备什么条件? 222
338.法律对追偿金额如何规定? 223
339.什么是赔偿时效? 223
340.什么是行政赔偿诉讼? 224
341.提起行政赔偿诉讼有哪几种方式? 224
342.什么是附带方式? 224
343.什么是单独方式? 225
344.提起行政赔偿诉讼应具备哪些条件? 225
345.法院审理行政赔偿诉讼有何特殊规定? 227
346.《国家赔偿法》对国家赔偿的溯及力问题是怎样规定的? 229
347.什么是涉外行政诉讼? 229
348.涉外行政诉讼有何独特的内容和特征? 230
349.什么是外国人? 230
350.无国籍人指的是什么人? 231
351.什么是外国组织? 231
352.涉外行政诉讼与一般行政诉讼的区别是什么? 232
353.涉外行政诉讼与涉外民事诉讼的关系怎样? 233
354.涉外行政诉讼有什么自己独有的原则? 233
355.行政诉讼的一般规定与有关涉外行政诉讼的特别规定如何选择适用? 236
356.行政诉讼法与国际条约规定不一致时如何选择适用? 236
357.法律对涉外行政诉讼的代理有何特别规定? 237
358.什么是涉外行政诉讼的送达? 238
359.人民法院对在中国境外的当事人送达诉讼文书可以采用什么方式? 238
360.什么是涉外行政诉讼的期间? 240
361.涉外行政诉讼二审期限有何特殊规定? 241
第二编 行政诉讼策略 242
1.公民、法人、其他组织的合法权益受到行政机关的损害怎么办? 242
2.行政复议指的是什么? 242
3.是否必须经过行政复议才能到法院打行政官司? 242
4.是否所有的行政案件都可以到法院打官司? 243
5.哪些案件可以到法院打官司? 244
6.哪些案件到法院打不来官司? 244
7.可以到法院打官司的行政行为有哪些特征? 245
8.到法院打行政官司与到行政机关复议有什么不同,又有什么联系? 248
9.一般的行政案件到哪里打官司? 250
10.什么样的行政案件到中级人民法院打官司? 250
11.高级人民法院受理什么行政案件? 251
12.哪些行政案件到最高人民法院打官司? 251
13.由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院受理的案件有哪些? 252
14.经过复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的由哪里的法院受理? 252
15.对限制人身自由的行政强制措施决定不服而提起的诉讼由哪个法院受理? 252
16.因不动产提起的行政诉讼由哪个法院受理? 253
17.哪些人可以向法院提起行政诉讼? 253
18.哪些人也可以到法院打行政官司? 254
19.有权提起诉讼的公民死亡,其近亲属能否提起诉讼? 255
20.有权可以提起诉讼的法人或其他组织终止怎么办? 255
21.没有经过行政复议的案件,到法院告谁? 255
22.经过行政复议的案件,到法院应告谁? 256
23.非行政机关的组织做出具体行政行为的,应由谁做被告? 256
24.法律、法规授权组织所作出的具体行政行为,怎么确定被告? 256
25.行政机关委托的组织作出的具体行政行为,如何确定被告? 257
26.两个以上行政机关作出同一个具体行政行为的,谁来做被告? 257
27.复议机关逾期不作出任何决定时怎么办? 257
28.应当作为被告的行政机关被撤销、合并怎么办? 258
29.实践中打行政官司确定被告还有哪些情形? 259
30.如果想参加到已经开始的官司中去维护自己的利益怎么办? 260
31.怎样才能成为行政官司中的第三人? 260
32.法律规定第三人参加到已经开始的官司中去的目的是什么? 260
33.第三人在打行政官司中有何权利义务? 261
34.哪些人可以作为行政官司的第三人? 261
35.行政官司第三人与民事官司第三人有什么不同? 261
36.打行政官司的第一步应怎么做? 262
37.向法院起诉应具备什么样的实质要件? 262
38.到法院起诉前应如何处理好与行政复议的关系? 263
39.起诉时间是否有限制? 266
40.直接向法院起诉,期限有多长? 266
41.经过复议程序的行政案件,起诉期限有多长? 267
42.耽误了起诉时间可否要求延长? 268
43.应采用什么方式起诉? 269
44.起诉状怎样写? 269
45.当事人应向人民法院哪个部门提出起诉? 270
46.什么是行政诉讼的受理? 270
47.对当事人的起诉,人民法院如何审查受理? 271
48.法院对起诉的处理方式有哪几种? 272
49.被人民法院驳回起诉后,可否重新起诉? 272
50.行政诉讼起诉与受理有何关系? 273
51.受理会产生什么法律后果? 273
52.人民法院怎样沟通原、被告之间的诉讼联系? 274
53.被告是否必须提交答辩状? 275
54.行政机关作为被告应如何应诉? 275
55.下级行政机关可否代替上级行政机关应诉? 276
56.如何写答辩状? 276
57.原告是否可以撤回起诉? 277
58.怎样申请撤回起诉? 277
59.何时会被视为申请撤回起诉? 278
60.人民法院立案后,原告能否撤回起诉? 278
61.撤诉有何法律后果? 278
62.起诉以后法院的审理方式涉及哪些方面? 279
63.起诉以后法院的审理范围是怎样界定的? 279
64.如何理解行政诉讼的证据? 280
65.怎样才能成为行政诉讼的可定案证据? 280
66.行政诉讼证据有哪些种类? 281
67.如何理解书证? 281
68.怎样看待物证? 282
69.视听资料是否可作为证据? 282
70.谁可以做证人?如何看待证人证言? 282
71.如何看待当事人的陈述? 283
72.怎样的鉴定结论才能作为证据? 283
73.勘验笔录、现场笔录能否作为证据? 284
74.行政诉讼的举证责任怎么样? 284
75.行政诉讼举证制度与民事诉讼举证制度相比较,具有哪些特点? 284
76.行政诉讼举证责任如何分配? 285
77.为什么行政诉讼举证责任主要由被告承担? 285
78.行政诉讼被告应在什么范围内举证? 286
79.行政诉讼中原告是否需要举证? 286
80.人民法院是否有权要求当事人提供、补充证据?是否有权调查取证? 287
81.人民法院怎样审核证据? 288
82.行政诉讼当事人对提供证据有何权利义务? 288
83.在诉讼中,被告可否自行收集证据?为什么? 289
84.证据可能灭失怎么办?诉讼参加人怎样申请保全证据? 290
85.人民法院在什么情况下可采取行政诉讼证据的保全? 290
86.什么情况下需要进行鉴定? 291
87.一审判决有哪几种类型? 292
88.不服一审法院的判决怎么办?怎样提起上诉? 292
89.提起上诉应遵循什么程序? 293
90.提起上诉后能否撤回? 294
91.撤回上诉有何法律后果? 294
92.二审可以作出怎样的判决? 295
93.当事人对终审后的判决仍不服,应当怎么办? 295
94.当事人如何提出申诉? 295
95.再审案件法院应如何裁判? 296
96.经再审的案件,当事人能否上诉? 296
第三编 法律文书制作及格式起诉状(一) 297
起诉状(二) 299
参加诉讼申请书 301
申请证据保全书 303
行政答辩状 305
申请回避书 307
申请停止执行状 308
行政撤诉申请书 310
财产保全申请书 311
先予执行申请书 313
上诉状 315
行政申诉书 318
强制执行申请书 319
第四编 法律与司法解释 322
中华人民共和国行政诉讼法 322
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题意见(试行) 335
中华人民共和国国家赔偿法 353
中华人民共和国行政处罚法 361
中华人民共和国行政监察法 373
中华人民共和国行政复议法 382