一、社会管理的内涵和特征 1
（一）社会管理的内涵 1
（二）社会管理的主要特征 4
（三）社会管理的内容及其构成 8
（四）在干部教育培训工作中，加强培养和提高干部的社会管理能力 20
二、社会管理的总体格局 24
（一）党委领导是根本 24
（二）政府负责是前提 30
（三）社会协同是依托 41
（四）公众参与是基础 50
三、政府社会管理职能的转变 61
（一）政府社会管理职能转变的必要性和紧迫性 61
（二）政府社会管理职能转变的主要内容 69
（三）促进政府社会管理职能转变的途径和主要方法 70
四、社会管理中的基层群众自治组织 82
（一）农村基层群众性自治组织 82
（二）城市基层自治组织 100
（三）坚持和完善基层群众自治制度的政策思考 107
五、社会管理中的社会组织 111
（一）社会组织在社会管理体制创新中的内在优势 111
（二）充分发挥社会组织在社会管理体制创新中的作用 114
（三）我国社会组织发展存在的问题及原因分析 118
（四）和谐社会视野下我国社会组织的发展对策 122
六、社会管理中的基本公共事业管理 125
（一）公共事业管理的内容 125
（二）公共事业管理的职能和手段 129
（三）当前我国公共事业应该重点加强的领域 136
七、社会管理中的社会保障 154
（一）现行社会保障体系存在的问题 154
（二）现行社会保障体系面临的挑战 158
（三）完善我国社会保障体系的近期目标 161
（四）我国社会保障体系展望 165
八、社会管理中的公共财政体系建设 170
（一）公共财政的职能和特征 170
（二）我国公共财政存在的主要问题 176
（三）构建我国公共财政的基本框架 179
（四）构建我国公共财政框架的对策和措施 183
（五）我国公共财政今后应该重点支持的领域 185
九、社会管理中的社会工作 189
（一）社会工作是社会管理的重要组成部分 189
（二）我国社会工作的现状 197
（三）我国社会工作发展思路 206
十、社会管理中的政府应急管理 217
（一）完善政府应急管理机制的必要性和紧迫性 217
（二）我国现行应急管理体系建设的历程 220
（三）我国应急管理体系建设的核心框架 225
（四）我国应急管理体系建设的特点和经验 229
（五）我国政府应急管理机制的问题与完善对策 236
十一、社会管理中的法制建设 242
（一）社会管理的法治基础 242
（二）借鉴发达国家社会管理立法和执法的基本经验 253
（三）完善我国社会管理的法律法规 258
十二、社会管理体制改革 278
（一）改革完善我国社会管理体制的现实意义 278
（二）社会管理体制改革的基本原则 280
（三）我国社会管理体制的现状、问题及原因 284
（四）深化社会管理体制改革的模式取向和路径选择 294
参考文献 299