严密执法程序 维护公平公正——公安部法制局负责人就《公安机关适用继续盘问规定》答记者问 1
第一部分 公安机关适用继续盘问规定释解 3
第一章 总则 3
1．《公安机关适用继续盘问规定》的性质和结构是什么？ 3
2．制定《继续盘问规定》的法律依据是什么？ 3
3．制定《继续盘问规定》的指导思想和原则是什么？ 5
4．公安部发布《继续盘问规定》的目的是什么？ 5
5．发布施行《继续盘问规定》有什么重要意义？ 6
第二章 适用对象和权限 7
6．什么是盘查？ 7
7．什么是继续盘问？ 7
8．继续盘问的适用对象有哪些？ 9
9．《继续盘问规定》对适用对象有哪些限定和具体化？ 12
10．什么是当场盘问、检查？ 13
11．当场盘问、检查的程序有哪些？ 13
12．不得适用继续盘问的人员有哪些？ 15
13．对特定三种对象继续盘问有什么限制性规定和要求？ 18
14．对被盘问人的家属，公安机关承担什么义务？ 18
15．继续盘问的时限是怎样规定的？ 19
16．对继续盘问的适用范围和时限有哪些禁止性规定？ 20
第三章 审批和执行 21
17．继续盘问的管辖权限是怎样划分的？ 21
18．继续盘问审批决定权限是怎样规定的？ 21
19．继续盘问的审批程序有哪些？ 22
20．盘问违法犯罪嫌疑人的程序有哪些？ 24
21．继续盘问执行的基本程序有哪些？ 25
22．公安民警在继续盘问期间有哪些严禁的行为？ 25
23．继续盘问期间被盘问人发生疾病、伤亡等意外如何处置？ 26
24．终止继续盘问应具备什么条件？ 27
25．终止继续盘问应怎样实施？ 29
26．什么是警械？ 30
27．公安民警在什么情况下可以使用警械？ 30
28．公安民警使用警械有哪些要求？ 31
29．公安民警在什么情况下可以使用武器？ 32
30．公安民警使用武器应掌握哪些原则？ 33
31．不得使用武器的情形有哪些？ 34
32．应当立即停止使用武器的情形有哪些？ 34
第四章 候问室的设置和管理 36
33．什么是候问室？ 36
34．设置候问室的范围是什么？ 36
35．设置候问室的公安派出所应符合哪些基本条件？ 37
36．设置候问室的审批权限是怎样规定的？ 38
37．候问室建设必须达到什么标准？ 38
38．候问室建成后怎样验收？ 40
39．候问室应建立哪些日常管理制度？ 40
40．没有设置候问室的公安派出所如何对被盘问人实施看管？ 41
41．被盘问人进出候问室有哪些要求？ 41
42．如何处理被盘问人的物品？ 42
第五章 执法监督 44
43．什么是公安机关内部执法监督？ 44
44．公安机关内部执法监督的范围有哪些？ 44
45．公安机关内部执法监督采取哪些方式？ 45
46．什么是公安机关内部执法监督制度？ 46
47．实施继续盘问应接受哪些方面内部的执法监督？ 47
48．什么是警务督察？ 47
49．警务督察机构的性质、任务和设置是怎样的？ 48
50．警务督察的范围有哪些？ 49
51．警务督察机构的职权有哪些？ 49
52．什么是执法质量考核评议？ 52
53．执法质量考核评议的内容标准是什么？ 52
54．考核评议怎样进行组织实施和奖惩？ 54
55．什么是执法过错责任追究？ 55
56．执法过错责任追究的范围有哪些？ 56
57．怎样认定执法过错责任？ 58
58．不予追究执法过错责任的情形有哪些？ 59
59．从轻或者免予追究执法过错责任的情形有哪些？ 59
60．从重追究执法过错责任的情形有哪些？ 60
61．承担执法过错责任的方式？ 60
62．执法过错责任追究的程序有哪些？ 61
63．应当追究领导责任的情形有哪些？ 62
64．从重、从轻或不予追究领导责任的情形有哪些？ 63
65．对被追究责任的领导者如何处理？ 64
66．警务督察部门对继续盘问进行现场督察的内容有哪些？ 64
67．警务督察部门对继续盘问中的违法违纪行为的处理方式有哪些？ 65
68．继续盘问中的执法过错、违纪违法行为主要有哪些？ 65
69．对违法违纪导致被盘问人非正常死亡的有关人员如何追究责任？ 71
70．被盘问人通过何种途径维护自身合法权益？ 72
71．公安机关错误适用继续盘问造成侵权和危害后果，应承担什么责任？ 73
72．被盘问人申请国家赔偿的程序？ 73
73．赔偿标准如何进行计算？ 74
第六章 附则 76
74．《继续盘问规定》对一些界限问题是怎样界定的？ 76
75．关于涉及继续盘问的法律文书是怎样规定的？ 76
76．执行《继续盘问规定》给了省、市哪些权力？ 77
77．《继续盘问规定》2004年7月12日发布，规定什么时间执行？ 77
第七章 相关法规中相关要题 79
78．《人民警察法》关于继续盘问是如何规定的？ 79
79．《公安部关于公安机关执行〈人民警察法〉有关问题的解释》中关于盘问、继续盘问是如何规定的？ 80
80．《公安部关于实施〈中华人民共和国行政复议法〉中有关问题的批复》规定对哪些留置对象可以申请行政复议？ 81
81．《公安派出所执法执勤工作规范》对盘问、继续盘问是怎样要求的？ 82
82．《公安机关执法质量考核评议规定》关于继续盘问作为办理行政案件的一项达标条件怎样提出来的？ 83
83．对在适用继续盘问中有违法违纪行为的依照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》中的哪些规定追究有关责任人员的执法过错责任？ 83
84．哪些情形应当追究直接领导者和分管领导者的责任？ 85
85．哪些情形应当追究分管领导者和主要领导者的责任？ 85
86．《公安机关人民警察执法过错追究规定》对执法过错责任人的处理有哪些从轻或者免处、从重的规定？ 86
87．《人民警察法》对民警的法律责任是怎样规定的？ 87
88．《国家公务员暂行条例》对国家公务员有哪些纪律规定？ 88
89．《公安机关内部执法监督工作规定》是否将继续盘问中的有关问题纳入了监督范围？ 90
90．《公安派出所等级评定办法》将“留置时限”、“留置范围”、“被留置人员自杀”列入了评定标准吗？ 90
91．《公安机关督察条例》和《继续盘问规定》对现场督察都作了哪些规定？ 91
第二部分 法律文书制作指南 97
1．《当场盘问、检查笔录》的制作 97
2．《继续盘问笔录》的制作 103
3．《继续盘问审批表》的制作 109
4．《继续盘问通知书》的制作 113
5．《暂存物品清单》的制作 120
6．《继续盘问登记表》的制作 123
7．《延长继续盘问时限审批表》的制作 126
第三部分 相关法律法规规范 131
1．公安机关适用继续盘问规定 131
2．公安部关于印发《继续盘问法律文书格式》的通知 142
3．中华人民共和国人民警察法 154
4．公安部关于公安机关执行《人民警察法》有关问题的解释 164
5．国家公务员暂行条例 169
6．公安机关督察条例 185
7．公安机关执法质量考核评议规定 188
8．公安部关于印发《公安派出所执法执勤工作规范》的通知 194
9．公安机关内部执法监督工作规定 216
10．公安机关人民警察执法过错责任追究规定 221
11．公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定 227
12．公安机关追究领导责任暂行规定 231
13．公安部关于印发《公安派出所等级评定办法》的通知 234
14．公安部关于实施《中华人民共和国行政复议法》中有关问题的批复 242
15．中华人民共和国国家赔偿法 243